粤港澳大湾区政产经要闻简讯

第五十八期

粤港澳大湾区“十四五”发展关键词

发展、创新、开放

一、政策导读

1、深圳发布十大举措促物流供应链企业高质量发展

8月21日，深圳市商务局发布《深圳市促进物流供应链企业高质量发展工作措施》（下称《措施》），内容包括引进培育高能级贸易主体、支持拓展外贸新业态业务、提升供应链企业服务制造业能力等十个方面。《措施》旨在充分激发物流供应链企业在服务经济社会发展方面的融通支撑作用，进一步增强深圳面向全球的资源配置能力。

在引进培育高能级贸易主体方面，深圳将引导物流供应链企业拓展大宗商品、消费品等领域进口业务，加快吸引一批境内外贸易体量大的渠道型、供应链管理型贸易企业落户，同时支持物流供应链企业参评贸易型总部企业。

在支持拓展外贸新业态业务方面，深圳将支持物流供应链企业共建共享一批优质海外仓，鼓励企业与船舶公司、航空公司签订长期合作协议，支持重点物流供应链企业开展代办跨境电商出口收汇业务。

在强化物流集散功能方面，深圳还将加快口岸现代化建设，推动口岸库容和配套设施设备改造升级，不断提升口岸通关效率。联动香港承接跨国公司国际分拨中心业务，积极争取跨国物流企业将深圳作为全球或区域性物流分拨节点。加快国际中转贸易港建设，争取开展外籍船舶沿海捎带业务，支持物流供应链企业依托前海和盐田综保区开展多国集拼业务，简化中转集拼货物流转手续，推广多式联运运单“一单到底”协同监管。

与此同时，《措施》还聚焦对物流供应链企业的保障与服务，推动企业提升要素资源整合能力，提出了保障仓储设施供给、加大金融支持力度、提升贸易便利化水平、增强平台企业支撑作用、加强重点供应链企业监测服务等具体举措。

以切实提升贸易便利化水平为例，深圳明确，将围绕提升贸易便利化水平，提出将建立重点培育企业清单，支持更多物流供应链企业获评海关“经认证的经营者”（AEO）企业和RCEP项下核准出口商，将物流供应链企业正常出口业务退税时长压缩至5个工作日以内，简化代办退税业务流程。

据了解，此次发布的《措施》，是继3个优化营商环境《工作方案》《关于促进民营经济做大做优做强的若干措施》之后，深圳落实《关于促进民营经济发展壮大的意见》出台的又一配套政策，支持物流供应链企业做大做强，推动“产供销、内外贸、上下游”一体化发展，促进供应链实现高质量发展。（南方日报网络版）

2、东莞出台加快打造与广深一体化的营商环境方案

8月21日，东莞印发《关于加快打造与广深一体化的营商环境行动方案》（下称《行动方案》），围绕六大方面提出25条政策，加快实现与广深营商环境的无差异化。

《行动方案》提出，东莞将加快推动政务服务水平向广深看齐。推动年办理量前100事项办事体验全方位与广深看齐；加强审前服务体系建设，全面设置审前服务区、深化AI赋能12345热线、上线“政务服务地图”；以广深区级大厅为标杆，提升镇街政务服务能力；打造一批全省“单打冠军”，巩固企业全生命周期证照“一网通办”等先行优势。

打造与广深同效的项目服务保障体系。建立“全过程审批流程一张图”，推动从压减审批时间向压减全口径最终落地时间转变；深化“互联审批 围合供地”改革，项目用地环节审批时间压减50%以上；强化“莞家代办”服务，帮助项目尽快动工；年内启动1000万平方米优质产业空间建设；创新“工改工”融合审批改革。

此外，东莞还将完善企业直通车机制，年内推出30个“直通车+专属服务”场景；以“企莞家”为载体集成链接全市涉企服务资源；在市镇政务服务大厅设立政策兑现优先窗，实现政策“一揽子”集中申报兑现；提高政策制定兑现、解读咨询服务水平；开展政企“早餐会”“下午茶”，办好东莞企业家日活动。（南方日报网络版）

3、101项深圳市（区）级行政职权事项“下放”前海

8月26日是深圳经济特区成立43周年和前海成立13周年的日子。包括自然资源管理、规划建设、投资管理、法治建设等领域共101项深圳市（区）级行政职权事项也于当天正式“下放”前海，意味着前海在改革创新上拥有了更大自主权和更高决策效率，企业和群众在前海办事更加便利。

2021年9月6日，中共中央、国务院发布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，前海面积扩大到120.56平方公里，将南山区和宝安区部分区域也纳入其中，并明确前海要探索经济区与行政区适度分离管理体制机制。同时要求“加大行政审批、科技创新、规划管理、综合监管等方面的放权力度，为前海合作区全面深化改革创造条件”。

基于上述创新需求，一个月前，《深圳市人民政府关于将一批市（区）级行政职权事项调整由深圳市前海深港现代服务业合作区管理局在前海深港现代服务业合作区实施的决定》（以下简称“决定”）出台，提出自8月26日起，101项深圳市（区）级行政职权事项均可在前海办理。

根据决定，此次授权的涉及市（区）政府、市（区）发展改革委（局）、市司法局、市规划和自然资源局、市（区）住房建设局等管理权限，其中行政许可23项、公共服务19项、行政裁决1项、行政确认3项、其他行政权力55项。

从事项分类来看，投资领域5项，包括固定资产投资项目核准、政府投资项目审批、企业投资项目备案等事项；规划建设领域62项，包括建设用地、临时建设用地规划许可，以及商品房预售许可、建筑工程施工许可等事项；城市更新领域21项，包括城市更新单元计划审查、项目建设用地的批准、历史用地处置等事项；海洋发展领域和法治建设方面各5项，包括海域使用政策咨询、海洋产业扶持计划和律师事务所及分所设立、变更、注销许可等事项；其他领域3项，包括留学回国人员引进、企业实行不定时工作制审批等事项。

决定授权前海管理局在前海合作区（不含宝安中心区，宝安中心区的四至范围为东至宝安大道、南至南山宝安区界、西至海岸线、北至新安六路）范围内实施，市政府及其有关部门，南山区、宝安区政府及其有关部门不再实施相同的事项，但已受理的仍可继续完成办理。（南方日报网络版）

二、经济动态

1、广东发布前7个月经济数据 社会消费品零售总额比增6.4%

8月22日，广东省统计局公布1—7月经济运行简况。广东坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委“1310”具体部署，坚持稳中求进工作总基调，切实扛起经济大省勇挑大梁政治责任，前7月，全省经济发展延续恢复态势。

数据显示，前7个月，全省规模以上工业增加值2.26万亿元，同比增长2.6%，增幅比上半年提高0.1个百分点。全省在产的工业行业大类增长面56.4%。分产品看，新能源汽车产量增长105.2%。

其间，全省固定资产投资同比增长3.9%。其中，工业投资增长22.7%，比全部投资增速高18.8个百分点。新动能投资快速增长。高技术制造业、先进制造业投资分别增长20.8%、19.3%。

全省社会消费品零售总额2.71万亿元，同比增长6.4%。线上消费拉动明显，全省限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额增长15.6%，增速比限额以上单位商品零售快13.6个百分点，拉动限额以上单位商品零售额增长5.0个百分点。（南方日报网络版）

2、惠州奋力打造广东高质量发展新增长极 上半年工业投资总量居全省第二

签约4宗产业项目，总投资约42.1亿元！8月17日，惠州新材料产业园招商引资再结“硕果”。截至目前，该园已累计落户18宗产业项目，总投资约226.7亿元。这是惠州着力打造的千亿级产业园之一，当前已形成大开发、大建设、大招商的良好局面。

“万亿工业大市”惠州深入实施制造业当家战略，大力发展实体经济，聚力建设工业园区。今年上半年，惠州经济承压而行、稳中求进，GDP同比增长5.1%。工业投资为771亿元，总量居全省第二，同比增长19.5%。但也要看到，惠州两大支柱产业受到消费需求疲软、大宗商品价格震荡等因素影响，给发展带来冲击、增添了不确定性。

提升综合竞争力，方能应对诸多不确定性。省委赋予惠州打造广东高质量发展新增长极的使命任务。7月21日召开的惠州市委十二届五次全会强调，要抢占高质量发展先机，奋力跻身万亿级城市。提升发展能级，惠州将加快做大经济总量，持续做优发展质量，为全省高质量发展作出新的贡献。（南方日报网络版）

3、肇庆打造大湾区西江内河航运枢纽中心 运输总周转量增速全省第一

在肇庆港区各个码头内，一艘艘千吨级的货船从这里出发，沿着西江“黄金水道”将肇庆出产的建材、砂石、水泥等运输至广州、深圳、佛山、香港等粤港澳大湾区城市。近年来，肇庆市办好“强港口、畅航道、兴航运、护绿水”四件事，让“黄金水道”持续释放巨大经济发展推动力。

肇庆水域面积广阔，河流众多，通航条件优越。肇庆港作为全国内河主要港口，是珠江三角洲重要的交通枢纽和集装箱喂给港，是肇庆市城市建设、临港产业和经济发展的重要依托。

2021年8月，《肇庆港总体规划》获批，拉开了肇庆港建设的序幕。围绕“一品牌，五港区”的战略部署，肇庆深入实施一批港航重大工程项目，推进新区新基湾、封开长岗、德庆悦城、德庆九市等4个纳入省重大港航项目的通用码头全面动工，以上项目建成后，肇庆将新增3000吨级通用泊位22个，吞吐能力将提升至9000万吨，助力肇庆港加速打造成为全省第五个亿吨大港。

此外，肇庆大力推进航道扩能升级，西江肇庆段全境达到内河I级（3000吨级）标准，北江千吨级航道扩能升级工程实现全线贯通。开创推广“组合港”和“一港通”联运新模式，实现肇货出口全程只需“一次报关、一次查验、一次放行”，为企业节省报关成本约30%，将货物港口停留时间由5—7天缩短至2天。

目前，肇庆已开通5条联运新模式航线，已实现外贸码头“组合港”航线全覆盖，上半年累计完成新模式业务量6811TEU（标准箱），为去年全年业务总量的237.5%。

在大力推动联运新模式的基础上，肇庆持续深化港航行业“证照分离”改革，实现23项港航行政审批业务100%全流程标准化网上办。今年以来，通过“一门式一网式”政务服务新模式高效办理港航服务业务554宗。

据了解，2023年上半年，肇庆完成港航基础设施建设投资6.5亿元，同比增长103%，全市完成水路运输总周转量约196954万吨公里，同比增长36%，内河航运运输总周转量增速全省第一，在建工程数量、完成投资额及运输总周转量均创历史新高。（南方日报网络版）

4、深圳今年前7月经济运行情况公布 工业投资增长49.5%

8月28日，深圳市统计局网站公布了2023年1—7月深圳经济运行情况，详情如下：

1—7月，全市规模以上工业增加值同比增长3.8%。从行业门类看，规模以上采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业增加值分别增长-0.6%、3.1%、23.3%。主要行业大类中，规模以上汽车制造业增加值增长86.1%，电力、热力生产和供应业增长20.8%，专用设备制造业增长9.3%。主要高技术产品产量持续快速增长态势，其中，新能源汽车、充电桩产量分别增长160.1%、26.8%。

1-7月，全市固定资产投资同比增长13.5%，增速较1—6月提高0.4个百分点。分产业看，第二产业投资增长49.6%，第三产业投资增长6.7%。其中，工业投资增势强劲，增长49.5%。分领域看，制造业投资拉动作用显著，增长57.5%；房地产开发投资增长18.9%。高技术产业投资活跃，高技术制造业投资增长62.3%，其中，电子及通信设备制造投资增长67.7%。社会领域投资快速增长，其中，文化、体育和娱乐业投资增长26.0%，公共管理、社会保障和社会组织投资增长47.4%。

1—7月，全市社会消费品零售总额5870.66亿元，同比增长10.0%。分消费类型看，商品零售增长9.4%；餐饮收入增长14.9%。基本生活类商品销售良好，其中，限额以上单位粮油食品类、饮料类零售额分别增长15.1%、12.7%。消费升级类商品保持较快增长，其中，限额以上单位通讯器材类、家用电器和音像器材、化妆品类零售额分别增长22.8%、21.7%、12.5%。网上零售持续快速增长，限额以上单位通过互联网实现的商品零售额增长32.4%。

1—7月，全市进出口总额20067.45亿元，同比增长5.0%。其中，出口12548.80亿元，增长15.3%；进口7518.65亿元，下降8.6%。其中，一般贸易进出口增长9.7%，占进出口总额的52.9%，比重较上年同期增加2.3个百分点。

7月末，全市金融机构（含外资）本外币存款余额131730.33亿元，同比增长9.3%。金融机构（含外资）本外币贷款余额90481.80亿元，同比增长8.4%。

1—7月，全市居民消费价格比上年同期上涨0.9%。其中，食品烟酒价格上涨2.8%，衣着价格上涨3.6%，居住价格下降0.1%，生活用品及服务价格上涨0.3%，交通通信价格下降2.9%，教育文化娱乐价格上涨2.8%，医疗保健价格上涨0.1%，其他用品及服务价格上涨3.9%。（深圳市统计局网站）

三、产业简讯

1、佛山上半年规上工业增加值增速珠三角第一 加快推动多个新兴产业冲刺千亿

8月的岭南，升腾着拼经济的火热。万亿经济大市佛山迎来项目落户的又一个高峰，短短几天，就签约引进投资超百亿元。

优质项目密集落户的背后，佛山坚持把打造一流营商环境作为“一号改革工程”来抓，不断优服务、引项目、促投资，努力在高质量发展上干出业绩、闯出新路。

面对复杂严峻的外部环境，佛山全力克服需求不足、外贸承压等挑战，以制造业之“韧”支撑经济之“稳”。今年上半年，佛山GDP超过6070亿元，同比增长5.2%，增速居全省前列。工业相关指标表现抢眼，规上工业增加值同比增长7.2%，居珠三角首位；工业投资增长35.5%，排在全国万亿俱乐部城市前列。

跑好下半程，决胜大未来。当前，佛山正全面落实省委“1310”具体部署，高质量推进制造业当家，一边以数字化智能化推动传统产业升级，一边以“招育并举”发展壮大新兴产业，力争今年规上工业总产值突破3万亿元，加快推动新型储能等多个新兴产业冲刺千亿，为广东制造业再“储能”、再蓄力。（南方日报网络版）

2、惠州两产业基地获国家级“五星”好评

据惠州21日消息，工业和信息化部日前通报2022年国家新型工业化产业示范基地发展质量评价结果， 惠州“石化化工（炼化、合成材料）·大亚湾经济技术开发区”和“电子信息（移动智能终端）·仲恺高新技术产业开发区”双双获得“五星级”示范基地，包揽全省获评的国家级五星级示范基地两项荣誉，其中大亚湾开发区先后两次获得这一“五星”评价，仲恺高新区则首次获得这一“五星”评价。

据了解，广东省（不含深圳市）共有21家示范基地参与这一发展质量评价，其中获评五星级2家、四星级12家、三星级7家。据介绍，大亚湾石化区2019年至2022年连续四年位列“中国化工园区30强”第一，如今已实现炼油2200万吨/年、乙烯220万吨/年的生产能力，炼化一体化规模位居全国前列。而作为惠州电子信息产业主战场的仲恺高新区，目前已形成了以智能终端、超高清视频显示、智慧能源、人工智能、激光与增材制造5大制造业与现代服务业融合发展的“5+1”现代产业体系。（广州日报）

四、创新驱动

广东累计培育专精特新“小巨人”数量跃居全国第一

广东累计培育专精特新“小巨人”企业数量跃居全国第一。近期，全国各省份、计划单列市陆续发布第五批专精特新“小巨人”企业公示名单，广东省共有658家企业入围，入围数量再创新高。

据广东省工信厅消息，前4批国家级专精特新“小巨人”企业中，广东共有867家企业入选，加上第五批公示的企业数量，全省累计培育“小巨人”企业数量达1525家，跃居全国第一。

广东的专精特新‘小巨人’企业主要集中在新一代电子信息、高端装备、前沿新材料、区块链与量子信息、半导体与集成电路、先进材料和生物医药等战略性产业集群，累计培育总数跃居全国第一，展现出广东近年来科技创新实力的提升，挺起了广东‘制造业当家’的腰部脊梁。（南方日报网络版）

五、绿色金融

1、惠州为小微企业融资降成本 6000多家小微企业将获贴息

8月24日，据惠州市金融工作局消息，2023年惠州市普惠小微信用贷款贴息名单已于近日开始公示，预计逾6000家小微企业将获贴息，总额达到1000万元。

惠州市金融工作局有关负责人介绍，目前有23家银行申报，最终将有6000多家小微企业进行获得贴息，预计9月初可完成拨付。从名单来看，大量电子信息、新材料、智能制造等领域的企业将获得此次贴息。在贴息政策等措施的推动下，7月末，惠州普惠口径小微贷款本外币余额达1087.13亿元，同比增长34.41%，比年初增加180.58亿元，增长19.92%。7月，惠州普惠口径小微贷款加权平均利率明显下降，进一步为小微企业融资降低成本。（南方日报网络版）

2、珠海横琴为合作区就业澳门居民减税超1700万元

日前，据国家税务总局横琴粤澳深度合作区税务局消息，2022年度合作区澳门居民个人所得税的享惠主体和受雇所得减免税额实现双增长，税务数据例证越来越多澳门居民在合作区稳定就业居住。

2022年度是横琴粤澳深度合作区澳门居民个人所得税优惠政策落地实施的第二个年度。

据税务部门统计，符合条件且在合作区办理2022年度个税汇算清缴的享惠澳门居民有550名，同比增长7.4%，其中超九成为在合作区长期工作生活的澳门居民，人数同比增长20%。

据税务部门统计，2022年度享惠澳门居民受雇所得减免税额总额超1700万元，同比翻了一番，人均受雇所得减免税额同比增长97.5%，大幅降低澳门居民在合作区就业成本，助力加快建设便利澳门居民生活就业的新家园。

从就业行业看，享惠澳门居民任职受雇的企业共涉及38个行业，行业数量翻了一番，反映出澳门居民就业倾向更加多元化。其中，在科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业、批发和零售业就业的澳门居民最多。（南方日报网络版）

3、今年前7月广东新增减税降费及退税缓费940亿元

据省财政厅消息，今年以来，广东践行积极的财政政策要加力提效，特别是增强税收政策精准性、针对性，突出对小微企业、个体工商户和特困行业的支持，1—7月，全省新增减税降费及退税缓费940亿元。

其中，小微企业和个体工商户等增值税留抵退税120亿元，月销售额10万元以下（含本数）小规模纳税人免征增值税政策新增减税150亿元，小规模纳税人减按1%征收率征收增值税政策新增减税70亿元，小微企业减按25%计算应纳税所得额并按20%税率缴纳企业所得税政策新增减税90亿元等，小微企业、个体工商户享受政策优惠金额约500亿元。

同时，省财政发挥职能作用，利用财政资金效能，激发市场主体内生动力，近3年，安排160亿元资金重点支持工业企业设备更新与智能化改造、小微工业企业上规模、“专精特新”中小微企业贷款贴息等，系列奖补激励强化正向引导，助推解决企业融资难问题，支持企业提档升级。（南方日报网络版）