粤港澳大湾区政产经要闻简讯

第五十九期

粤港澳大湾区“十四五”发展关键词

发展、创新、开放

一、政策导读

1、《关于打造世界级食品制造贸易高地的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见

近日，广东省工业和信息化厅对《关于打造世界级食品制造贸易高地的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《实施意见》）公开征求意见。

《实施意见》明确，广东将组织实施“食全食美 十百千万”工程，加快打造世界级食品制造贸易高地。到2027年，食品工业综合实力显著增强，食品工业产值力争突破1.5万亿元，年均增长10%以上。按照“做大民生保障食品、做强时尚和特色食品、做精高端健康食品、做优老年和婴童食品、做好保健食品、做成宠物食品、做强产业链条、做深食品市场”的思路，形成全域发展、质优物美的“食全食美”食品供给体系，建设“十百千万”食品产业发展格局，推动广东成为世界级食品制造贸易高地。

据了解，“十百千万”食品产业发展格局指的是十个以上有国际竞争力的食品特色产业园区和食品展销博览会、百个特色优势区域品牌、千家营收过亿元企业、超万个拳头产品。（南方日报网络版）

2、《佛山市碳达峰实施方案》正式发文 确保2030年前实现碳达峰

20日，据佛山市发展和改革局消息，《佛山市碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）正式发文。《方案》显示，到2025年，佛山全市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成省下达的指标，为实现佛山全市碳达峰打下坚实基础。到2030年，佛山全市单位地区生产总值能源消耗控制水平进一步优化，单位地区生产总值二氧化碳的控制水平继续走在全省前列，确保2030年前实现碳达峰。

《方案》提出佛山碳达峰十三大行动，共40项重点任务。十三大行动分别为产业绿色提质行动、能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设低碳行动、交通运输绿色低碳行动、农业农村低碳行动、循环经济助力降碳行动、科技赋能碳达峰行动、绿色经贸合作行动、生态碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、试点建设行动。

为了在2030年实现碳达峰，《方案》指出，到2030年，佛山电网基本具备5%以上的尖峰负荷响应能力，城市建成区绿地达到40%，拥有绿道长度达到1公里/万人以上。装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到50%，实现新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米，新建公共建筑全面电气化比例达到30%。（广州日报）

3、以珠江为链串联“蓝脉绿网” 《广州市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》审议通过

9月18日，16届48次广州市政府常务会议审议通过《广州市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》以将广州建设成为“国家山水林田湖海一体化保护修复实践区、岭南地区生物多样性保护示范区、粤港澳大湾区生态价值转化先行区”为总体目标，提出到2025年，加快推进自然保护地、生态保护红线、重点修复区域的生态保护和修复，着力解决核心生态问题，筑牢北部和滨海生态安全屏障，整体生态环境质量持续改善，各类生态系统安全性、稳定性显著增强；到2035年，全面构建安全、健康、美丽、和谐的国土空间格局，人与自然和谐共生格局基本形成，生态环境根本好转，建成“山青林环、水秀海碧、田广人和”的美丽广州。（羊城晚报）

4、广州全面推行首席数据官制度 推动跨部门、跨层级、跨区域数据流通应用

近日，据广州市政务服务数据管理局消息，广州市正式印发《广州市全面推行首席数据官制度工作方案》（下称《方案》），将全面推行首席数据官制度，并将其作为推动数字化改革的有效抓手，深入推进数字政府和数据要素市场体系建设，促进数据、业务、技术深度融合。

推动建立首席数据官制度，是广东省深化数据要素市场化配置改革的一项制度性安排。作为我省首席数据官试点城市之一，广州在2021年便选取33个单位开展试点。试点期间，广州市率先建立“首席数据官+首席数据执行官+支撑团队”的组织模式，并在首席数据官议事协调、数字化人才培养、数据融合应用、数据流通创新等方面取得一定成效。

对于首席数据官职责，《方案》明确，首席数据官将聚焦数据管理与数据运营，重点围绕数据资源汇聚、共享、开放、利用等数据治理工作展开，具体负责推动跨部门、跨层级、跨区域的数据流通应用，充分释放广州数据资源价值。《方案》还提出由首席数据官统筹加强本级政府或本部门公共数据与社会数据的供需对接及融合应用，建立广州公共数据授权运营机制，提升公共数据资源开发利用水平。（南方日报网络版）

5、深圳发布促进消费若干措施

9月15日，深圳市发展和改革委员会印发《深圳市关于促进消费的若干措施》，提出优化消费环境、鼓励汽车消费、支持住房消费、壮大服务消费、便利港人消费等。

在优化消费环境方面，规范居民水电气价格管理、活跃提升商圈经济、维护消费市场秩序。

在鼓励汽车消费方面，支持老旧汽车更新消费、加大新能源汽车推广力度、支持二手车交易和出口、加快建设“超充之城”、支持开展新能源汽车换电模式试点、加快电动自行车充电设施改造升级。

在支持住房消费方面，提高住房公积金租房提取额度、推动新建住房全屋智能应用、推进老旧小区加装电梯及老旧电梯更新改造。

在壮大服务消费方面，挖掘数字消费潜力、丰富餐饮消费体验、扩大文体消费规模、激发旅游消费活力、释放会展消费动能、提升健康消费水平。

在便利港人消费方面，面向港澳游客加强宣传推介、优化港澳游客消费服务、完善跨境支付环境。

《若干措施》自印发之日起实施，有效期至2023年12月31日，具体政策措施明确执行期限的，从其规定。各区政府（大鹏新区、深汕特别合作区管委会）、深圳市前海管理局有同类政策的，可叠加享受。（南方日报网络版）

6、中山拟修订资助政策 3年引导超1500家企业实施新技改

传统制造业是中山经济发展的重要支撑力量，实施技术改造是赋能传统制造业转型升级的重要抓手。近日，中山市工信局公示《中山市技术改造投资项目资助实施细则（征求意见稿）》（下称《实施细则》），提出力争用3年时间，引导1500家以上企业实施新一轮技术改造，促进企业向数字化、智能化、绿色化、高端化转型升级，助推全市经济高质量发展。

去年，《中山市推进制造业数字化智能化转型发展若干政策措施》全面实施，中山投入50亿元支持制造业数字化智能化转型。新修订的《实施细则》提出，相关资金资助范围为，支持企业实施的设备更新、增资扩产、绿色发展、提质增效、数字化智能化改造等技术改造项目；资助条件要求，项目计划固定资产投资不低于500万元，符合条件的设备购置额不低于200万元。

《实施细则》明确了对各类企业的资助标准：对领军企业、制造业龙头骨干企业、工业总部企业、重点产业链“链主”企业实施的技改项目，按设备购置额给予不超过20%的奖励；对国家专精特新“小巨人”企业、省专精特新中小企业、国家和省制造业单项冠军企业实施的技改项目，按设备购置额给予不超过15%的奖励；对其他企业实施的技改项目，按设备购置额给予不超过10%的奖励。《实施细则》还明确，纳入资助范围的技改项目单个最高奖励1000万元。（南方日报网络版）

7、广州出台措施促进超8000家社会组织高质量发展

日前，为进一步推动社会组织发展，广州印发实施《广州市促进社会组织高质量发展若干措施》（以下简称《措施》）。其中明确，将重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，积极培育公共法律服务类社会组织，探索实施需求导向式特色化培育模式。

《措施》提到，将大力培育发展服务性、公益性、互助性社区社会组织，提高慈善组织在社会组织中的占比，并及时调整不适应发展需要、内部治理混乱的社会组织，处置低效无效的社会组织。

《措施》强调，将在财政、税收方面积极扶持培育社会组织。广州将健全完善政府购买社会组织服务制度体系，协调配合行业管理部门将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务，通过适当方式交由符合要求的社会组织承担。

在号召社会力量扶持培育社会组织发展方面，《措施》提到，将持续深化开展广州市社会组织公益创投活动，拓展社会组织公益创投活动的领域和区域、探索新模式新方式，引导更多社会资金参与其中。

同时，根据《措施》，广州将保障符合条件的社会组织依法享受非营利组织免税资格、公益性捐赠税前扣除资格；对公益性社会组织符合公益事业捐赠票据管理规定的申请，及时予以核准，并支持慈善组织依法依规开展保值增值投资活动。

截至2022年底，广州登记的社会组织超过8000家，数量相比2012年底增长67%。社会组织已成为促进广州经济社会发展的重要力量。（南方日报网络版）

8、深圳中山人社系统签订全面合作框架协议

8月28日，中山市人社局与深圳市人社局在深圳人才园举行《深化深中人社领域全面合作框架协议》签约仪式。

根据全面合作框架协议内容要求，两地将在“就业创业”“人力资源”“人才交流”“劳动权益保障”“公共服务”等方面开展多层次深度协作，共同拓展就业创业空间，推进两地人力资源服务开放共享，合力打造人才高地。

同时，双方将完善深中联席会议制度，建立交流沟通和工作对接机制，定期召开专题会议和开展专项调研，以清单化、项目化的方式推动协议确定的各项任务落到实处、早见成效。

当前，中山正加快建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区，在营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理、规划等方面，与深圳等东岸城市融合互动发展。

为破除制度藩篱，中山人社部门全面对照梳理两地人社政策体系，先后废止高层次人才评定、专业人才引进、行政处罚自由裁量等7份规范性文件，围绕政务服务、人才强基、就业创业、劳动关系等四方面起草拟定11条工作举措，为深中两地人才对接、执法互联等领域扫除制度障碍。

此外，中山加快推进人社政务服务“湾区通办”，加强深中两地数据共享互认合作，依托省大集中社保信息系统，实现深中两地养老、工伤、失业三大险种社保数据可互查互核，养老和失业保险实现深中“免转移”，养老保险待遇领取资格认证实现两地线上可办，工伤职业伤害业务实现两地通办。（南方日报网络版）

9、广州发布促进高新技术企业高质量发展若干措施

近日，《广州市壮大科技创新主体促进高新技术企业高质量发展若干措施》（下称《若干措施》）印发实施。《若干措施》从加强科技引育、推动科研强企、实现人才优企、拓展金融惠企、汇聚产品兴企、持续精选壮企、优化创新生态7个方面，提出了26条具体措施。

《若干措施》明确，广州将对首次认定通过的高新技术企业给予20万元奖励，重新认定通过的高新技术企业给予10万元奖励；对首次成为规模以上工业企业的，支持企业采购数字化管理、技术创新、法律咨询、检验检测等服务，市级资金给予最高50万元奖励。

广州还将探索科技招商新模式。《若干措施》提到，广州将遴选培育一批科技领军企业、产业链“链主”企业，推动形成“领军企业+产业园区+大院大所”协同创新模式，打造大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的产业创新生态。

在支持企业加大研发投入方面，广州支持企业通过参与市校（院）企联合资助计划开展基础研究；支持打造一批具有引领示范作用的创新型国有企业，对经认定的企业研发投入在经营业绩考核中按一定比例视同利润加回。此外，《若干措施》还表明，对南沙先行启动区符合条件的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税；对南沙符合条件的高新技术重点行业企业进一步延长亏损结转年限。

《若干措施》提到，广州支持初创型科技企业发展，扩大中国创新创业大赛（广东·广州赛区）规模，对获奖企业给予10万—200万元不等补助。同时，广州致力推动高新技术企业上市，将实施高新技术企业上市倍增行动，每年定期发布拟上市高企百强榜单，建立后备上市企业库。（南方日报网络版）

二、经济动态

1、广东前8月经济数据公布 经济发展持续稳定恢复

9月22日，广东省统计局发布今年前8月经济数据。当天公布的运行简况显示，1—8月全省经济发展持续稳定恢复。主要指标当月增速恢复向好。在工业生产方面，1—8月全省规上工业同比增长2.9%，制造业增加值增长2.3%。新能源汽车产量增长99.2%，增速较为突出。工业投资方面，新动能投资增速良好，高技术制造业、先进制造业投资保持两位数增长。消费方面，全省社会消费品零售总额同比增长5.7%，在居民消费需求持续回暖的带动下，全省居民消费价格（CPI）同比上涨0.6%。

根据广东省统计局公布的数据，1—8月，全省规模以上工业增加值2.60万亿元，同比增长2.9%，增速比1—7月提高0.3个百分点，连续4个月回升。

从需求端来看，1—8月，全省社会消费品零售总额3.10万亿元，同比增长5.7%。（南方日报网络版）

2、深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市

　9月9日，中国共产党深圳市第七届委员会第七次全体会议召开。全会提出，要激励全市上下在新时代新征程赓续并弘扬特区精神，埋头苦干、奋勇前进，坚定不移全面深化改革、扩大高水平对外开放，坚决在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵。

坚定不移走好中国式现代化之路，埋头苦干、奋勇前进，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，深圳要担当起新时代历史使命，落实好总体要求，核心和关键是建设好中国特色社会主义先行示范区，按照“五大战略定位”的要求和三个阶段宏伟目标，主动思考、全局谋划、整体推进，奋力推动各项部署要求落地落实。

宏伟蓝图已擘画，奋斗号角已吹响。深圳正用热火朝天的生动实践、高质量发展的步步向前、人民美好生活的步步登高，充分展现出中国式现代化建设的新进展新气象，彰显中国特色社会主义的强大生机活力。（南方日报网络版）

3、惠州6至8月接待游客近1200万人次 旅游总收入约116.4亿元

今年暑期，惠州旅游交出一份亮眼成绩单：6—8月，全市累计接待游客约1194万人次，同比增长40.54%；旅游总收入约116.4亿元，同比增长94.81%，均已超过2019年同期水平。

全程在惠州取景的电视剧《追光的日子》在央视一套热播，吸引不少人到惠州“追光”，为惠州暑期旅游添了一把“火”。期间，惠州结合电视剧中的取景点，在东江沙公园、红花湖、水门桥、巽寮湾金银滩等地设置线下打卡点，让游客“追光”更有仪式感。

值得一提的是，今年暑假期间，亲子游和研学游尤为火热，惠州旅游市场推出大量研学旅游产品，以历史人文、户外自然、科学技术为主题的研学产品备受欢迎。（南方日报网络版）

4、深圳各区上半年GDP“成绩单”：宝安位列前三，龙华落后罗湖

5、深圳民营制造企业排行榜

深圳制造业民营企业排名第1位是正威国际，年营收约7227.5亿元。总部设在广东省深圳市，以新一代电子信息和新材料完整产业链为主导的国际化产业集团。因应全球业务发展，在国内成立了华东、北方、西北总部，在亚洲、欧洲、美洲等地设有国际总部。在全球拥有三大研发中心，即瑞士研发中心、美国研发中心和新加坡研发中心。集团实现了从区域的、单一行业到世界的、全产业链的发展格局。

6、50家粤企入围2023中国民营企业500强

9月12日，由全国工商联主办的2023中国民营企业500强峰会暨全国优强民营企业助力山东绿色低碳高质量发展大会在山东济南举行，现场发布2023中国民营企业500强、中国制造业民营企业500强、中国服务业民营企业100强榜单。

在榜单中，广东共有50家民营企业入围2023中国民营企业500强，数量位居全国第四；46家民营企业入围中国制造业民营企业500强，数量位居全国第四；19家民营企业入围中国服务业民营企业100强，数量位居全国第一。

值得关注的是，今年中国民营企业500强前10强广东占4席，分别是正威国际、腾讯控股、万科、比亚迪，其中比亚迪排名比去年上升16位。

从地区分布来看，我省50家上榜企业主要分布在珠三角地区，其中：深圳27家，广州8家，佛山7家，惠州3家，珠海、东莞、江门、中山、云浮各1家。从行业分布来看，制造业仍然占主导地位，50家企业中有30家属于制造业，占比60%。

在今年上榜的广东民营企业中，营业收入总额千亿级企业共15家，与去年持平，分别是正威、腾讯控股、万科、比亚迪、美的、顺丰控股、立讯精密、格力电器、TCL科技、阳光保险、神州数码、TCL实业控股、海大、唯品会、鼎龙实业。

2023中国民营企业500强中，资产总额超万亿的企业共5家，广东占2家，分别是万科、腾讯控股。腾讯控股研发费用位居榜首，达614.01亿元。比亚迪就业人数位居榜首，达57.01万人。

今年是全国工商联连续组织开展的第25次上规模民营企业调研，民营企业500强入围门槛达275.78亿元，比上年增加12.11亿元；制造业民营企业500强入围门槛达145.16亿元，比上年增加19.44亿元；服务业民营企业100强入围门槛达314.04亿元，比上年增加12.89亿元。（南方日报网络版）

三、产业简讯

东莞打造首个智能网联汽车先行先试示范区

9月14日，东莞市首个智能网联汽车道路测试与示范应用先行先试示范区正式落地滨海湾新区，将在新区交椅湾板块全域探索区级智能网联汽车道路测试与示范应用，重点推动无人环卫车作业、无人驾驶小巴等示范应用试点项目建设，进一步实现车、路、人、云端等之间的智能信息交换，打造车路协同未来交通示范区，引导培育智能网联汽车产业发展。

作为东莞首个智能网联汽车先行先试示范区，滨海湾新区背靠东莞新能源汽车产业链“红利”，并在跨终端的万物互联上深度布局，重点集聚了OPPO、vivo、小天才等一批智能终端龙头企业，有利于填补东莞在智能网联汽车示范应用领域发展的空白，深度推进与大湾区重点城市智能网联汽车融合发展。

目前，滨海湾已建成超25公里的智慧化道路，并将依托智能网联汽车信息化监控平台和东莞市新一代人工智能产业技术研究院等，为智能网联车示范应用提供硬件基础与创新研发支持。（南方日报网络版）

四、绿色金融

1、广州金融发布会在服贸会期间举行 《南沙方案》金融任务全部完成

9月3日，广州金融发布会在2023年服贸会成果发布厅举行。据悉，今年上半年，广州金融业增加值同比增长7.8%，增速居北上广深津渝六大城市第一位。特别是去年6月发布的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》）金融任务全部完成，南沙实现金融业增加值占GDP比重均达8%，成为全区五大支柱行业之一。

在发布会上，广州地方金融监督管理局党组成员、副局长何华权介绍，上半年，广州市金融业继续保持平稳较快增长势头，全市金融业增加值1410.77亿元，同比增长7.8%，高于全国增速，与广东省增速持平，增速居北上广深津渝六大城市第一位。

9月3日，广州金融发布会在2023年服贸会成果发布厅举行。据悉，今年上半年，广州金融业增加值同比增长7.8%，增速居北上广深津渝六大城市第一位。特别是去年6月发布的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》）金融任务全部完成，南沙实现金融业增加值占GDP比重均达8%，成为全区五大支柱行业之一。

在发布会上，广州地方金融监督管理局党组成员、副局长何华权介绍，上半年，广州市金融业继续保持平稳较快增长势头，全市金融业增加值1410.77亿元，同比增长7.8%，高于全国增速，与广东省增速持平，增速居北上广深津渝六大城市第一位。（南方日报网络版）

2、“横琴金融30条”实施方案发布 提出86条具体措施

　9月15日，省地方金融监管局联合中国人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局、广东证监局、国家外汇管理局广东省分局共同发布了《关于贯彻落实金融支持横琴粤澳深度合作区建设意见的实施方案》（下称《实施方案》），加快推进横琴合作区金融改革落地。

2月23日，中国人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（以下简称“横琴金融30条”），成为横琴粤澳深度合作区成立以来，由中央部委会同广东省政府发布的首个金融产业创新发展专项政策。此次发布的《实施方案》正是对“横琴金融30条”的细化和分工落实。

《实施方案》从打造便利澳门居民生活就业的金融环境、促进合作区与澳门金融市场和金融基础设施互联互通、发展助力澳门经济适度多元发展的现代金融产业、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作、保障措施等六方面，针对“横琴金融30条”工作任务，结合实际提出了86条具体措施。（南方日报网络版）