粤港澳粤港澳大湾区政产经要闻简讯

第三十六期

粤港澳大湾区“十四五”发展关键词

发展、创新、开放

一、政策导读

1、《广东省补充耕地指标交易管理办法》印发实施 省市县各类交易均纳入监管

近日，广东省自然资源厅结合全省耕地保护工作实际，对广东省补充耕地指标交易管理制度进行了修订完善，制定印发了《广东省补充耕地指标交易管理办法》（下称《管理办法》）。该办法已于11月17日起正式实施。

据广东省自然资源厅消息，2012年，广东印发了《广东省耕地储备指标交易管理暂行办法》（下称“原办法”）。近年来，国家进一步严格耕地占补平衡管理，全省指标供应形势发生较大变化，原有的交易管理方式已不能完全适应新形势下的新要求。

《管理办法》针对省、市交易平台及其管理口径不够统一、规范的问题，将原办法中省、市两级平台分级交易模式，调整为在省级交易平台上统一进行交易，明确广东省公共资源交易中心作为交易服务机构，负责建设管理全省统一的网上交易平台。

此外，广东省自然资源厅还配套修订了《广东省补充耕地指标交易规则》，于11月17日与《广东省补充耕地指标交易管理办法》一并正式实施。（南方日报网络版）

2、《广州市全面加强药品监管能力建设具体措施》印发 鼓励港澳上市药品和医疗器械来穗产业化

为加强广州药品监管体系和能力建设，更好保护和促进人民群众身体健康，近日，广州市人民政府印发《广州市全面加强药品监管能力建设具体措施》（以下简称《具体措施》）。

《具体措施》将在持续健全监管体系，推进监管创新，促进药品安全与产业高质量发展良性互动的基础上，加快产业服务与监管创新融合发展，明确推动落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），鼓励港澳上市药品和医疗器械来穗产业化，按规定给予支持。

《具体措施》明确，为推动落实《南沙方案》，鼓励港澳上市药品和医疗器械来穗产业化，按规定给予支持。继续深化与港澳政府、科研院校在药品质量标准和监管方面的研究与合作。支持广州医疗机构和中医药企业与粤港澳大湾区科研机构、院校等合作。此外，《具体措施》明确支持广州市黄埔区新药申报服务中心的建设和发展，建设优化广州市创新药物临床试验服务中心功能。（南方日报网络版）

3、前海拟推16条措施吸引港澳专业人才

近日，深圳市前海管理局、国家税务总局深圳市税务局发布《关于支持前海涉税服务业创新发展的十六条措施（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），征求社会各界意见。

据悉，此次《征求意见稿》提出了多项措施加大力度支持深港（澳）涉税服务机构创新发展，并吸引港澳涉税专业人士到前海涉税服务机构实际开展业务，降低机构聘用港澳人士的成本，旨在促进深港涉税服务业融合发展，支持前海打造粤港澳大湾区涉税服务业发展高地。（南方网）

二、经济动态

1、广东全面上线电子非税收入一般缴款书 已开具1099万张 便利企业群众缴费超269亿元

据广东省财政厅消息，日前，广东省（不含深圳）已全面上线电子非税收入一般缴款书（下称“电子缴款书”）。截至11月13日，广东共开具1099万张电子缴款书，便利企业和群众缴费超269.6亿元。

电子缴款书是执收单位收缴政府非税收入时依规开具的、以电子数据形式表现的非税收入一般缴款书，具有缴款通知和收款收据功能。为推动非税收入收缴领域“放管服”改革，广东于今年8月开始，有序推动电子缴款书分阶段、分批次推广上线。

推进非税收入收缴电子化可以将原本在两个系统的缴款通知书与非税收入票据统一为电子缴款书，依托统一的非税系统实现电子缴款书全流程电子化管理，提高财政监管水平和效率。推广电子缴款书还能协助财政部门追踪执收单位征收行为、证明缴款行为和记录入账，从源头上确保非税收缴业务信息的规范性和一致性。（南方日报网络版）

2、广东省统计局发布前10个月经济数据 规上工业增加值同比增3.0%

11月21日，广东省统计局发布经济数据显示，广东高效统筹疫情防控和经济社会发展，狠抓稳经济各项举措落地见效，经济运行总体稳定。

从今年前10月广东主要经济指标看，工业增速平稳但有所回落，消费、外贸增速提升。其中，规模以上工业增加值同比增长3.0%；基础设施投资增长3.8%，工业投资增长14.0%；社会消费品零售总额同比增长2.4%；货物进出口总额同比增长1.9%，其中10月当月出口增长16.5%，为今年以来月度最高增速。

1—10月，广东规模以上工业完成增加值3.21万亿元，同比增长3.0%。其中，采矿业增长2.4%，制造业增长2.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.1%。

分行业看，汽车制造业延续复苏态势，增加值增长28.4%；用电需求持续提升，电力、热力生产和供应业增长5.2%；计算机、通信和其他电子设备制造业增长3.0%，电气机械和器材制造业增长4.0%。（南方日报）

3、广东13市入围“中国城市社会发展百强榜”，数量全国第一！

广东入围“中国城市社会发展百强榜（2022）”地市名单（括号内数字为排名）：深圳（3）、广州（4）、东莞（12）、佛山（14）、珠海（15）、中山（25）、惠州（34）、汕头（51）、江门（58）、肇庆（79）、湛江（96）、清远（97）、潮州（99）。（南方网）

三、产业简讯

1、深圳将连续5年每年建设不少于2000万平方米“工业上楼”空间

11月16日，深圳举行“20+8”产业2000万平方米“工业上楼”厂房空间签约仪式。深圳将按照每年建设不少于2000万平方米、连续实施5年的进度，向社会提供“工业上楼”的高品质低成本产业空间，为制造业提供更加有力的空间保障，把制造业的根基扎得更牢、更稳，持续增强工业发展后劲。类比深圳蛇口工业区（占地面积10.85平方公里）来看，深圳1年所提供的“工业上楼”产业空间，相当于两个蛇口工业区。

深圳高度重视工业发展，把工业发展提升到“立市之本”战略高度。2021年，深圳规上工业总产值突破4万亿元，连续3年居全国城市首位。今年深圳专门出台实施了“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业行动计划，制定了工业经济稳增长提质量“30条”等政策措施，高标准规划建设20个先进制造业园区。今年前三季度，深圳规上工业增加值增长6.2%，工业投资增长35.1%，战略性新兴产业增加值增长7.5%，新开工比亚迪汽车工业园二期、华润微电子等一批百亿级重大工业项目，为经济高质量发展注入了强大动力。（南方日报网络版）

2、江门重点培养50家建筑业施工企业 3年内提供千亿元授信

近日，江门市举办金融扶持建筑业对接会暨金融产品发布会，发布2022—2023年度江门市建筑业龙头和倍增种子施工企业名单，4家龙头施工企业和46家倍增种子施工企业入选。江门将重点培养和扶持名单内企业，促进江门建筑业高质量发展。

工商银行江门分行、农业银行江门分行、中国银行江门分行、建设银行江门市分行、江门农商银行共5家银行机构，将在3年内对这50家企业提供1000亿元的总授信额度，各银行综合授信额度为200亿元。

5家银行机构还发布了扶持建筑业特色金融产品。工商银行江门分行推出“工筑融通”综合金融服务方案。农业银行江门分行推出乡村振兴建设贷、供应链融资、“e保函”、集团e贷等金融产品服务方案。中国银行江门分行开发包括普通贷款、线上融资、供应链融资、贸易融资保函等全链条产品体系。建设银行江门分行推出江门市建筑业龙头、倍增种子施工企业“专享版”产品，“E信通”网络供应链金融产品，“民工惠”网络供应链金融产品。江门农商银行推出“筑企贷”。（南方日报）

四、创新驱动

1、东莞高标准打造粤港澳大湾区知识产权保护高地

今年，东莞市市场监督管理局（知识产权局）知识产权保护创新再出新亮点，“东莞聚焦三项机制全面提升专利侵权纠纷案件办理效能”被广东省市场监督管理局（知识产权局）作为专利侵权纠纷行政裁决的典型经验做法推荐至国家知识产权局。

近三年来，东莞以成功获批第三批全国知识产权运营服务体系建设重点城市为契机，紧紧围绕国家、省、市知识产权工作新部署新要求，紧扣建设国家知识产权强市、打造粤港澳大湾区知识产权保护高地目标，加强知识产权保护，积极构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”大格局，为东莞高质量发展织密知识产权“保护网”。（南方网）

2、第二十四届高交会闭幕 1300余项新产品首次亮相

11月19日，为期5天的第二十四届中国国际高新技术成果交易会（下称“高交会”）闭幕。本届高交会设置深圳会展中心（福田展区）和深圳国际会展中心（宝安展区）两个展区，以及西丽湖论坛和人才高交会、应急安全科技展等分会场，展览总面积创历届高交会之最。来自28个国家和地区的21.4万人次观众现场参观大会。

作为全球性的高科技盛会，高交会是感受高新技术发展新趋势、洞察市场新需求的“风向标”。5671家展商亮相实体展会，带来展览和交易的项目8667项，其中1302项新产品和407项新技术首次亮相。今年共有美国、日本、澳大利亚、加拿大、德国、英国、瑞士等41个国家和国际组织、29个境外政府团组、498家境外展商亮相高交会，其中俄罗斯教育科技部、德国巴伐利亚州政府已连续20多年组团参展，澳大利亚贸易投资委员会突出展示多家“超级独角兽”企业。（南方日报）

五、乡村振兴

广东出台方案加强东西部协作，支持协作共建40个乡村振兴现代农业产业园

近日，广东省委实施乡村振兴战略领导小组办公室出台《广东省支持国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“九大加力行动”方案》（下称《方案》），支持广西、贵州两省区40个国家乡村振兴重点帮扶县（下称“国家重点帮扶县”）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

《方案》结合广西、贵州两省区40个国家重点帮扶县实际，提出包括财政支持加力行动、干部人才加力行动等9大部分共30条具体措施。

探索创新加力行动聚焦国家重点帮扶县实际所需、现实所能，优先支持将广东好经验、好做法复制推广到国家重点帮扶县。《方案》提出，发挥粤桂粤黔协作现代农业产业园联合会资源集聚效用，支持在40个国家重点帮扶县各协作共建1个乡村振兴现代农业产业园。

与此同时，《方案》明确遴选40家实力雄厚、吸纳就业能力强的广东企业，与40个国家重点帮扶县协作共建农村劳动力稳岗就业基地，充分吸纳愿意转移来粤就业的脱贫人口稳岗就业，鼓励吸纳更多协作地区农村劳动力来粤就业。（南方日报）

六、绿色金融

广东基建投资基金项目资金投放额全国居首，政策性开发性金融工具有力支持基础设施建设

政策性开发性金融工具加快在广东落地，有力支持基础设施建设，助力稳定宏观经济大盘。数月以来，广东政策性开发性金融机构推进基础设施建设投资基金项目（下称“基金项目”）资金投放，加大重点项目融资对接力度，实现基金项目资金全部投放、金额居全国首位。

截至10月末，广东省已签约基金项目共274个、投放金额1178.3亿元，新增规模全部投放完毕、投放金额居全国首位，涉及项目总投资1.93万亿元；274个基金项目的整体开工率达60.8%，较9月21日新增开工95个；基金项目已用款106.3亿元，较9月末增加37.5亿元。

在政策性开发性金融工具带动下，重点项目配套融资充裕，基础设施投资增速明显加快。记者了解到，人民银行广州分行协调全国性商业银行对“重点项目配套融资对接清单”内项目100%对接、“应授尽授”“能放快放”，引导地方法人银行自主加大基建重点领域项目对接投放力度。（南方日报）