近期,当深度求索(DeepSeek)搅动大模型市场格局时,也带火了同城五家独角兽企业——宇树科技、杭州游科互动科技、云深处科技、强脑科技、群核科技,它们被统称为“杭州六小龙”。“杭州六小龙”现象引发了各界的思考与讨论,并纷纷抛出疑问:杭州为何能孕育出六家极具潜力的企业?又凭什么让其在全球巨头扎堆的科技领域脱颖而出?2024年杭州余杭区实现数字经济核心产业增加值2298亿元,增速10.2%,占GDP比重68.5%,是“浙江省数字经济第一区”,其推出的“四件套”政策也许在一定程度上回答了这个问题。
1、余杭区政府将积极协助入驻企业寻找适宜的办公场所,并提供房租减半的优惠政策。对于政府承诺的研发费用返还(非税收返还)等补助,将依照既定协议时间准时汇入企业账户,确保资金及时到位,免去企业不必要的奔波、查询、催办或社交应酬之累。
2、在企业入驻及补贴申请的全过程中,政府将确保流程的公开透明和高效运转,杜绝通过非正规社交途径推进事务的必要性。特别是对于技术型企业家而言,此类流程极具吸引力,体现了政府服务的前瞻性和务实性。
3、政府部门工作人员在完成相关事务后,将恪守职责,不再无故打扰企业,不随意参观企业,不进行不必要的干预。对接人员将本着服务至上的原则,在企业需要时提供及时有效的帮助,并在事务处理完毕后,保持适度的工作距离。
4、杭州市政府严格执行“远洋捕捞”禁令,任何外地政府机构若需在杭州开展调查工作,必须事先报备,并在获得批准后,在当地陪同人员的陪同下进行,以确保工作的规范性和合法性。
在一些城市还在为《公平竞争审查条例》实施后如何出台招商引资政策而发愁的时候,余杭区的“四件套”政策也给出了一个明确的示范。
首先,政府通过提供房租减半、研发费用返还等实质性支持,切实降低了企业的运营成本,特别是为科技创新型企业注入了强劲动力。更为重要的是,政府承诺资金补助的准时到位,避免了企业因繁琐流程而耗费精力,这种“让政策红利直达企业”的做法,不仅提升了行政效能,也彰显了政府服务的精准性与可靠性。
其次,政策中强调的流程公开透明、杜绝非正规途径,正是对公平竞争市场环境的有力保障。这种透明化的管理模式,不仅增强了企业的信任感,也为技术型企业家提供了更加稳定、可预期的发展环境,进一步激发了创新活力。
此外,政府部门工作人员恪守职责,避免无故打扰企业,保持适度的工作距离,体现了对企业自主经营的充分尊重。这种“有求必应、无事不扰”的服务理念,既是对“亲清”政商关系的生动诠释,也是政府服务专业化、规范化的重要标志。
而杭州市政府严格执行“远洋捕捞”禁令,规范外地机构的调查工作,则从更高层面保障了企业运营的稳定性和合法性,为企业在复杂多变的市场环境中提供了坚实的后盾。
纵观余杭区的“四件套”,政府并没有其他地区常见的大力度、吸引人眼球的优惠措施,但却取得了良好的效果,得到了企业的认同,这说明,在全国统一大市场建设的过程中,地方政府比拼的不再是以透支未来、透支发展潜力为代价的优惠政策,而是有制度法治保障和体制机制支撑的、能落在实处、能长期坚持的服务能力。余杭区政策的核心在于政府角色的深刻转变——从传统的管理者转向服务者,从被动响应转向主动赋能,真正体现了“以企业为中心”的市场经济理念。
同时,余杭区的“四件套”政策还体现了当前建设服务型政府的内在要求,那就是:用法治思维替代权力思维,用契约精神置换人情往来,用数字治理消解信息壁垒。因此,其不仅对地方政府改进招商引资工作有参考价值,对全面提升政府治理能力现代化也有现实的启示意义。
广西粤港澳大湾区产业创新研究院
2025年02月18日