粤港澳大湾区政产经要闻简讯
第八十三期
粤港澳大湾区“十四五”发展关键词
发展、创新、开放
一、政策导读
1、《支持服务港澳青年到珠海发展16条措施》发布 将在港澳地区设青年创业发展服务站
9月20日,第五届粤港澳大湾区大学生就业实习双选会暨2024年珠海引才高校行在澳门大学启动。活动现场,《支持服务港澳青年到珠海发展16条措施》(以下简称《16条措施》)正式发布,这是珠海深化改革创新的重要举措,将以更大力度支持港澳青年跨境生活发展。
《16条措施》围绕构建创新创业服务体系、拓展实习就业发展空间、营造交流交往良好氛围、优化在珠发展城市环境等方面,提出了一系列务实举措。其中,在港澳地区实施珠海交流展示计划和设立青年创业发展服务站是一大亮点。前者通过因地制宜在港澳地区设立珠海展示窗口,帮助港澳青年“零距离”了解珠海城市文化和创新创业政策;后者则重在搭建“预孵化”平台,向港澳青年提供前置创业辅导和创业基地对接等服务。
此外,措施提出优化港澳青年在珠发展城市环境,优化各类门户APP,建设特色文化街区,为港澳青年提供消费新场景、新服务等,全面打造港澳青年优质生活圈。
珠海市台港澳事务局负责人介绍,《16条措施》是继2021年《便利港澳居民在珠海发展60项措施》、2022年《港澳青年在珠海发展服务指南》之后,珠海市再次推出支持服务港澳青年的专项措施,更加聚焦港澳青年群体。“我们希望通过这一改革创新举措,为港澳青年到珠海发展创造办事便利、服务暖心、生活舒适的空间环境。”该负责人说。
“近年来,珠海在支持港澳青年发展方面,提出了不少改革创新的举措,为我们提供了更多切实机遇。”活动现场,在珠创业的澳门青年陈奕彤表示,希望通过双选会这一平台,密切公司与港澳人才之间的沟通,吸引到更多青年人才。
此外,现场还针对《广东省促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例》展开解读,并进行澳门人才政策、珠海引才高校行项目及人才发展环境、横琴人才发展环境的推介。这一连续举办五届的服务粤港澳青年就业实习品牌活动,为青年投身大湾区建设提供了重要平台。(南方日报网络版)
2、肇庆力推东部一体化发展 融珠连湾 构建“未来大城”新格局
肇庆“大城区”“大东部”概念显现雏形。9月28日,肇庆市委十三届八次全会审议通过《关于推进东部城区一体化融合发展的实施意见》(以下简称《意见》)。
根据文件内容,肇庆将构建以肇庆新区为核心,西起端州,横贯鼎湖、大型产业集聚区,东至四会和肇庆高新区,南连高要的一体化融合发展格局,全面提升东部城区的发展能级和核心竞争力。
《意见》提出,实施空间规划一体化编制、现代产业一体化发展、交通设施一体化建设、营商环境一体化打造、公共服务一体化布局和体制机制一体化统筹,强调统筹谋划和集聚集约发展。
在肇庆,上述板块面积约3000平方公里、常住人口约220万、GDP总量约1800亿元,是肇庆经济发展体量与动能最为强劲的区域。
此次推出相关《意见》,正是顺应粤港澳大湾区和都市圈建设的必然要求,也是顺应经济规律、以资源集聚集约来破解发展瓶颈的必然要求。
计划到2026年,肇庆东部城区一体化融合发展体制机制构建成形;到2029年,东部城区经济密度、人口密度明显提升,综合实力迈上新台阶;到2035年,肇庆城市重心完成东移,“未来大城”新格局构建成形。(南方日报网络版)
3、中山出台农村集体经营性建设用地入市新政
中山农村集体经营性建设用地入市迎来重要进展。10月9日,《中山市农村集体经营性建设用地入市工作指引》(下称《指引》)印发,规定了符合相关要求的集体建设用地,可开展农村集体经营性建设用地入市,通过市公共资源交易中心采取上网竞价方式进行。《指引》的出台,为中山农村集体经营性建设用地入市提供了政策依据。
根据《指引》,农村集体经营性建设用地入市,应当经本农村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。入市宗地成交后,出让人、受让人双方应当签订出让合同。出让合同约定使用期限届满,受让人需继续使用土地的,应在期限届满前一年内向农村集体经营性建设用地出让人申请续期;若未提出续期申请或提出续期申请未获同意,出让人可无偿收回土地。
在发布新政的同时,中山同步推进集体经营性建设用地改造项目入市进程。日前,位于中山市阜沙镇牛角村一处村镇低效工业园改造升级(下称“工改”)用地已于近期采取集体经营性建设用地入市的模式实施改造,项目改造方案已获批复,并已完善用地手续,正在办理入市出让相关手续。该项目为中山促进村集体经济发展、保障村集体长远利益,探索出了一条以“工改”完善用地手续,以“集体建设用地入市”实施改造的路径。
中山市自然资源局相关负责人表示,推动集体经营性建设用地入市,为村集体带来了更长远、更可观的经济效益:集体经营性建设用地入市后,一方面,土地性质保留为集体性质,土地所有权仍归集体所有,且土地使用权在流转期满后仍归集体所有;另一方面,土地入市方式是由集体作为土地供应方,村集体可获得更大的土地出让收益。根据估算,牛角村项目经改造入市后,村集体一次性收入预计超3000万元,按地块当前租金收入水平计算,可覆盖30年的收入。(南方日报网络版)
二、经济动态
1、总量连续八年位居全国首位 2023年广东研发经费投入4802.6亿元
近日,国家统计局发布2023年全国科技经费投入统计公报。据悉,研究与试验发展(R&D)经费投入超过千亿元的省(直辖市)有12个。其中,广东以4802.6亿元位于全国第一,连续八年位居全国首位。此外,广东研究与试验发展经费投入强度(与地区生产总值之比)再次实现新突破,达3.54%,比上年提高0.12个百分点,超全国平均水平0.89个百分点,位列全国各省份(除北京、上海、天津直辖市)第一。
具体来看,2023年,全国共投入R&D经费33357.1亿元,比上年增加2574.2亿元,增长8.4%;R&D经费投入强度为2.65%,比上年提高0.09个百分点。按研究与试验发展(R&D)人员全时工作量计算的人均经费为46.1万元。
分活动类型看,全国基础研究经费2259.1亿元,比上年增长11.6%;应用研究经费3661.5亿元,增长5.1%;试验发展经费27436.5亿元,增长8.5%。基础研究经费所占比重为6.77%,比上年提升0.2个百分点;应用研究和试验发展经费所占比重分别为11.0%和82.2%。
分活动主体看,各类企业研发经费25922.2亿元,比上年增长8.6%;政府属研究机构经费3856.3亿元,增长1.1%;高等学校经费2753.3亿元,增长14.1%;其他主体经费825.3亿元,增长21.8%。企业、政府属研究机构、高等学校经费所占比重分别为77.7%、11.6%和8.3%。
分地区看,R&D经费投入超过千亿元的省(直辖市)有12个,分别为广东(4802.6亿元)、江苏(4212.3亿元)、北京(2947.1亿元)、浙江(2640.2亿元)、山东(2386.0亿元)、上海(2049.6亿元)、湖北(1408.2亿元)、四川(1357.8亿元)、湖南(1283.9亿元)、安徽(1264.7亿元)、河南(1211.7亿元)和福建(1171.7亿元)。R&D经费投入强度超过全国平均水平的省(直辖市)有7个,依次为北京(6.73%)、上海(4.34%)、天津(3.58%)、广东(3.54%)、江苏(3.29%)、浙江(3.20%)和安徽(2.69%)。(羊城晚报)
2、连续7年保持新增超10万户 东莞个体工商户突破100万户
个体工商户作为市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”,在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。9月18日,据东莞市市场监管局消息,东莞市个体工商户总量突破100万户,成为推动全市经济社会高质量发展的重要力量。据介绍,2017年以来,东莞市个体工商户连续7年保持新增超10万户的增长态势,年增长率达8.35%,其中,2023年全年新增19.56万户,增长率19.86%,创历史新高。
近年来,东莞持续优化营商环境,助力个体经济行稳致远。东莞全力支持个体工商户转型升级,印发《东莞市促进个体工商户转型升级工作方案》,围绕优化服务、税费减免、财政支持等方面出台“个转企”11条措施,在多镇街政务中心开设“个转企”绿色通道专窗,实现一件事一次办、快捷办。近年来,东莞市累计推动1.42万户个体工商户转型升级为企业,促进个体工商户进一步做大做强。
东莞全力组织“名特优新”个体工商户认定,首批成功推动763户个体工商户获省级“名特优新”认定,目前,第二批“名特优新”个体工商户申报认定工作正在进行中。同时,联合15家银行制作27款个体工商户“星火贷”金融扶持产品,为银行和个体工商户搭建面对面沟通合作桥梁,预计今年东莞市各银行金融机构将服务1.06万户个体工商户,发放贷款38.5亿元,助力个体工商户融资纾困、发展壮大。(羊城晚报)
3、广州东西部协作“订单班”累计招收学生3000余人
10月9日上午,东西部协作“三项工程”订单班研讨交流会在广州举行,广州市相关市直单位、粤黔协作广州工作组、安顺、毕节、黔南三地驻穗办事处、有关院校及企业80余人参加研讨交流。
近年来,广州与对口协作的安顺、毕节、黔南贯彻党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略部署,落实粤黔两省东西部协作工作要点,大力推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程走深走实,积极统筹协调两地企业和职业技术院校开展校企合作,合力打造“招生—培养—就业”闭环技能成才就业链条,探索出校企合作、产教融合、职业教育订单班技能培养成才模式,在人才培养、基地建设、科研项目等方面,与众多知名企业开展了全方面深入合作。
据介绍,三市(州)与广州港集团、广汽集团、广州地铁集团等17家优强企业共办订单班,构建跨区域“一企一策”精准脱贫的职业教育人才培养体系,借力东部产教力量提升服务产业适应性、助推“东部企业+西部资源”产业互补等创新实践的人才培养模式,开辟一条西部山区高职院校借力东西部协作服务产业、带动就业、巩固脱贫的可持续发展路径。
来自贵州省毕节市的秦鹏是首批“广东技工·广州港班”的学员之一,初中毕业后曾一度辍学,务工月薪仅2000元。在“广州港班”学习三年后,他于2019年顺利通过广州港技工学校的毕业考核,进入广州港股份有限公司南沙集装箱码头分公司实习,最终顺利转正,起薪6000多元。
据不完全统计,四地近年来共开设东西部协作“三项工程”订单班68期,累计招收学生3000余人,到企业就业人数1100余人。(南方日报网络版)
三、产业简讯
1、第十六届中国生物产业大会在广州启幕 新增金融及投融资机构展区
9月19日,第十六届中国生物产业大会(下称“大会”)在广州国际生物岛启幕。本届大会为期3天,以“打造生物制造新产业 开辟生命科学新赛道”为主题,邀请10余位国内外院士及多名专家学者、世界500强企业代表等专业人员出席,以多主体参与、多议题研讨、多角度驱动的方式共谋生物经济未来蓝图,共促新质生产力发展。
本届大会精准聚焦生物产业发展新态势与新特色,设置总面积达1万平方米的产业政策与创新成果展,规划国际生物产业基地展区、广东·广州展区、科普展区、体验互动区、生物产业专业展区、金融及投融资机构展区、线上展区等8大展区。逾300家行业翘楚汇聚广州,涉及生物制药、医疗器械、基因技术、生物农业等多个细分领域,全面展示领域的前沿技术和创新成果。
其中,金融及投融资机构展区为本届大会新增展区。该展区搭建了生物产业与金融资本对接的桥梁,吸引了广州产投、广州城投、广州金控、广州银行等金融机构参与,助力生物科技创新项目商业化。(南方日报网络版)
2、东莞培育发展壮大“8+4”产业集群
近日,东莞市印发实施《关于壮大战略性新兴产业集群和培育未来产业 加快发展新质生产力的实施方案》(下称《实施方案》),明确构建“8+4”战略性新兴产业和未来产业政策体系。其中,“8”大战略性新兴产业是指新一代电子信息、高端装备、半导体及集成电路、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械、人工智能、低空经济,“4”大未来产业是指下一代移动通信(6G)、前沿新材料、具身智能、未来生命健康,旨在进一步加强全市战略性新兴产业和未来产业统筹力度,激活高质量发展“主引擎”,加快发展新质生产力。
《实施方案》提出,到2027年底,全市规模超千亿元的产业集群不少于7个,规上工业总产值超过30000亿元,高技术制造业增加值占规上工业比重超过42%,工业投资年均增速不低于10%。《实施方案》还提出,要重点突破一批细分领域关键核心技术,推动战略性新兴产业规模不断壮大,未来产业关键技术实现重大突破。
低空经济在《实施方案》中被寄予厚望。根据工信部赛迪研究院数据,东莞市泛低空经济产业链相关企业达528家,数量位居全省前列,仅次于深圳、广州。前不久,《东莞市推动低空经济高质量发展实施方案(2024—2026年)》提到,到2026年,基本形成以低空航空器研发制造为核心、以低空应用场景为牵引的产业体系,低空飞行服务保障能力明显提升,低空经济成为东莞市经济高质量发展新的重要增长极。
《实施方案》明确,要重点推动无人机、电动垂直起降航空器(eVTOL)、飞行汽车等低空产业发展,支持发动机、螺旋桨、飞控系统、航电系统、主控芯片、精密元器件、核心传感器/连接器、电机、电池、航空级碳纤维机体等产品研发,推进高能量密度电池、态势感知、智能驾驶、低空航路设计等核心技术攻关。
《实施方案》是东莞全市产业发展的系统性整体性规划文件。东莞按照全市产业“一盘棋”工作部署,遵循因地制宜原则,将进一步明确各镇街(园区)重点集聚发展的产业方向。如松山湖、滨海湾、长安、塘厦重点建设新一代电子信息产业集聚区;松山湖、滨海湾、厚街、谢岗重点建设高端装备产业集聚区;松山湖、水乡、寮步、大朗承担起新材料产业集聚区的建设任务。
除了全面加强产业统筹、推动市和镇街(园区)联动发展,《实施方案》还围绕建立“十个一”工作体系、完善科技创新体系、推动与广深联动发展、积极拓展应用场景、加大人才引进和培育力度、强化产业空间保障、强化企业梯队成长体系、动态调整产业集群门类等方面,研究提出了多项措施,将为产业发展提供多维度的有力支撑,确保战略性新兴产业集群与未来产业的培育发展工作扎实推进。(南方日报网络版)
四、创新驱动
1、东莞到2026年拟打造50家中试平台
打通科技成果转化“最后一公里”,制造业大市东莞又有新动作。9月25日,东莞举办中试平台产业对接大会,发布首批23家中试平台重点培育建设名单,落地全省第二单、东莞首单中试保险服务。会上透露,到2026年,东莞拟打造50家具有产业影响力的重点中试平台,推动不少于3家认定为国家、省中试平台;到2030年,全市中试产业综合实力显著提升,部分领域跻身第一梯队,成为具有国际影响力的中试名城。
中试是把处在试制阶段的新产品转化到生产过程的过渡性试验,制造业中试是推动科技成果产业化的关键环节。作为国家创新型城市,近年来东莞加速推动产业科技互促双强,2023年R&D投入强度提至4.1%,高企总量突破1万家。近日,东莞印发《关于支持现代化中试平台体系高质量发展的实施意见》,以多样方式和多重保障建立健全中试平台架构,提升中试平台服务能力,优化中试产业发展生态。
为健全中试平台架构,东莞将围绕支柱产业、新兴产业、未来产业培育打造一批概念验证中心和中试平台,同时鼓励龙头企业、产业链“链主”企业牵头高校、研究机构、政府部门探索创新中试平台建设模式。此外,支持松山湖材料实验室、工研院等现有科研创新主体优化资源配置,形成一批功能定位清晰、服务实力强劲、运营管理高效、战略意义显著的中试平台。(南方日报网络版)
2、全国首个超大城市数字运维保障中心在广州正式启用
9月24日上午,广州数字运维保障中心启用会暨数字运维智能管理平台上线活动在广州国际媒体港举行,标志着全国首个超大城市数字运维保障中心正式启用。
广州数字运维保障中心由广州市政务服务和数据管理局负责建设,广州城投集团旗下广州宽带主干网络有限公司承建运营,通过建设数字运维智能管理平台,整合碎片化、差异化、个性化运维资源及标准,组建900余人专业运维团队,为全市350余家政府机构及事业单位提供一体化、标准化运维服务。广州数字运维保障中心有助于进一步夯实广州数据底座,增强全域服务能力。
广州数字运维保障中心聚焦桌面终端、网络传输以及机房环境等关键基础设施运维管理,致力于7×24小时快速响应满足用户服务需求。该中心通过云上系统集约化管理、云下资产数据化运维,实现项目管理、云管理、安全管理、基础运维管理等数据对接,形成全市数字资源“一本账”;通过制定运维服务管理办法、服务目录、管理细则,发布《维护服务白皮书》,实现运维服务标准化管理、规范化实施、体系化运作,形成全市信息基础设施运维“一盘棋”。
该中心通过推动成立广州市信息化运维服务协会,吸引近百家行业龙头、信息运维企业、设备服务商及高职院校积极参与数字广州建设,形成带动上下游产业集聚发展的“一条链”;通过构建数字运维智能管理平台,实现服务需求及时获取、信息资产灵活感知、设施故障实时监控,形成全市智能化运维“一张图”。(南方日报网络版)
五、绿色金融
珠海拟组建800亿元规模新质生产力基金
9月19日,珠海市委九届八次全会召开。据会上消息,未来5年,珠海将推动实施超600项改革任务,加快推进珠西科学城、珠西都市圈城乡统筹高质量发展示范区,以重点突破带动整体推进,打造一批全国叫得响的珠海特色改革品牌。
据悉,全会研究部署进一步全面深化改革,着力推进改革提标、开放提档、创新提质、实干提效,为珠海奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市,努力建设成为中国式现代化的城市样板提供强大动力和制度保障。
为实现这一目标,珠海围绕完善推进粤港澳大湾区建设体制机制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全全面建设区域性海洋中心城市等重要领域和关键环节,部署了600多项改革任务。
珠海提出,将组建800亿元规模的新质生产力基金,鼓励和规范发展天使投资、风险投资,完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策,促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。(南方日报网络版)