粤港澳大湾区政产经要闻简讯

第七十一期

粤港澳大湾区“十四五”发展关键词

发展、创新、开放

一、政策导读

1、奖补力度更大！深圳前海发布最新外资奖励办法

日前，深圳市前海深港现代服务业合作区管理局印发了《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局外资奖励办法》（简称《奖励办法》），支持外商投资企业在前海发展。《奖励办法》自2024年3月25日起实施。

根据《奖励办法》，上一年度在前海合作区新增实际使用外资不少于500万美元的外资企业，可享受外资奖励。其中，金融业新增不少于500万美元，按年度实际使用外资金额的1%予以奖励。非金融业新增不少于500万美元，按年度实际使用外资金额的1%予以奖励；新增不少于3000万美元，按年度实际使用外资金额的1.5%予以奖励。单个外资企业每年享受的外资奖励金额最高不超过3000万元人民币。《奖励办法》不与南山区、宝安区同类型奖励政策叠加，但企业可同时申请深圳市一级同类型奖励政策，叠加享受。

据了解，加大奖补力度和优化政策服务是《奖励办法》的主要亮点。此前，前海对外商投资企业按年度实际使用外资金额统一给予1%奖励。《奖励办法》对非金融类新增不少于3000万美元，按年度实际使用外资金额的1.5%予以奖励，奖励比例较先前增加0.5个百分点。此外，《奖励办法》按免申即享模式进行优化，减轻企业材料申报负担的同时减少企业漏报。（南方网）

2、广州进一步放宽“一址多照”要求

近日，16届63次广州市政府常务会议审议通过《广州市人民政府办公厅关于进一步放宽商事主体住所经营场所条件的意见（修订稿）》（下称《意见》），进一步放宽“一址多照”和住所、经营场所条件，同时强化事中事后监管要求。

原《意见》于2016年5月印发实施。2022年3月1日，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》实施，原《意见》的上位法《中华人民共和国公司登记管理条例》同时废止。为此，广州市对原《意见》进行修订，并结合近年来广州市深化开办企业便利化改革和商事制度改革情况调整内容。

新修订的《意见》进一步放宽“一址多照”要求，删除了“分公司的经营场所与隶属总公司的住所（经营场所）不能为同一地址”的规定，明确根据《广东省商事登记条例》，多个商事主体可以共用同一地址登记为住所、经营场所。

同时明确对不存在安全隐患的经营性自建房，有关部门（单位）可出具场地使用证明，申请人可凭场地使用证明办理注册登记；并删除了由商事登记机关核定商事主体经营期限的规定，明确经营期限属于备案事项。

在加强事中事后监管方面，《意见》增加了商事主体的住所、经营场所应当符合房屋使用安全相关规定的要求，在放宽商事主体住所经营场所条件的同时，强调各职能部门依法依职权进行事中事后监督管理，持续优化广州市营商环境。（南方日报网络版）

3、珠海发布用好管好港珠澳大桥行动方案 争取“经珠港飞”年服务旅客5万人次

3月14日，珠海召开新闻发布会，正式发布《珠海市关于2024年用好管好港珠澳大桥行动方案》。据发布会消息，今年，珠海将力争实现本市企业通过港珠澳大桥进出口增长10%以上、大桥通行跨境货车年增长率超过10%，争取“经珠港飞”项目年服务旅客达到5万人次。

在用好大桥方面，2024年，珠海将全面加快推动港珠澳大桥经济区和经贸新通道建设，进一步推动珠港澳在科技、人才、金融、物流等领域合作，促成一批珠港澳合作项目落地；推动大桥外贸进出口稳定增长，本市企业通过大桥进出口增长10%以上；推动大桥多式联运高质量发展，大桥通行跨境货车年增长率超过10%；推动“经珠港飞”、大桥旅游等项目上规模，争取“经珠港飞”项目年服务旅客达到5万人次；进一步提升大桥对珠西、粤西地区辐射能力，推动粤西（除珠海以外）企业通过大桥进出口货值超过150亿元。

在管好大桥方面，珠海将进一步完善大桥口岸通关设施和系统建设，提升通关便利化水平，推动大桥口岸通行更顺畅；进一步加强大桥安全管理，完善应急处置机制，保障大桥通行更安全；进一步优化大桥口岸灯光、商业和停车等配套，为旅客提供更好体验。

根据方案，2024年珠海将积极推动“经珠港飞”项目提质增量，珠港机场管理有限公司计划与旅行社合作启动经“珠海机场—港珠澳大桥—香港机场”的“空—陆—空”联运服务；在4月中下旬启用珠海机场“经珠港飞”服务柜台，实现大桥服务柜台功能前移。

此外，香港机场管理局年内计划增加22家在大桥口岸提供值机服务的航司，计划上半年增加服务航司9家，下半年增加13家。（南方日报网络版）

二、经济动态

1、广东数字政府网络安全能力全面提升 深圳连续4年保持领先 中山跃升显著

日前，《2023广东省数字政府网络安全指数评估报告》（下称《报告》）发布。《报告》显示，2023年广东省数字政府网络安全指数为73.63，比2022年提高了14.71%，比2020年提高了36.83%；网络安全能力等级达到受控级（C）及以上的地市增加至20个，全省绝大多数地市数字政府建立了安全制度规范及配套技术措施。

在各地市的表现中，深圳市连续4年评估保持领先，初步具备网络安全综合防御能力；中山市进步显著，从启动级（D）跃升至完善级（A），网络安全综合防御能力达到第一梯队水平。此外，广州、珠海、佛山、江门、茂名、惠州、东莞等地市也排名靠前，初步具备了网络安全主动防御能力；茂名、惠州、揭阳、梅州、湛江等5个地市进步明显。

省政务服务和数据管理局相关负责人表示，本次评估进一步完善了指数指标体系，优化了评估范围和评估对象，强化了网络安全大数据常态化监测和采集，加强了网络安全工作良好实践案例的挖掘和推广。评估工作历时8个多月，共采集了6.8万项相关数据，评估过程中采用了定量与定性相结合的分析方法，确保了评估结果的准确性和客观性。

近年来，指数评估已成为开展全省数字政府安全建设的“指南针”、提升数字政府整体安全能力的“加速器”。网络安全指数评估作为全国数字政府网络安全治理的先行示范，为全国深化数字政府安全工作贡献了广东经验。（南方日报网络版）

2、深圳，全省营商环境第一档！

近日，广东省发展改革委网站公布《2023年广东省营商环境评价报告》（以下简称《报告》）。《报告》将2023年全省21个地级以上市营商环境评价结果分三档，其中深圳、广州位列第一档；同时深圳9条创新举措向全省复制推广。

据了解，2023年广东省营商环境评价借鉴世界银行营商环境评价“B-Ready”体系，共设置12个一级指标，其中10个与世行评价相同，包括市场准入、获取经营场所等，增设2个广东特色指标“政务服务”和“经营主体满意度”。

《报告》指出，广州、深圳作为首批国家营商环境创新试点城市，积极开展探索和实践，营商环境改革率先迈入6.0阶段，营商环境建设取得积极成效。

2023年广东省营商环境评价发现，各地各部门聚焦经营主体办事创业的堵点痛点主动作为，形成一批务实管用新经验、新做法。《报告》据此总结提炼出24条创新举措，供各地学习借鉴、复制推广，其中涉及到深圳的有9条，由深圳独立推行的有6条，与其他城市同时推行的有3条，如深圳推行产业“混合上楼”，探索培育新兴产业集群化发展的新型空间载体；深圳市在省内率先建立供水可靠性评价体系，对户均停水时间和供水可靠性进行动态监测等。

营商环境，优无止境。近年来，深圳坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，营造稳定公平透明可预期的营商环境，更大力度激发经营主体活力。（深圳特区报）

3、东莞迎来经济“开门红”，外贸比增10.6%，工业企稳，产业立新柱加速

日前，东莞外贸数据出炉：今年前2个月东莞外贸进出口1853.3亿元，继续稳居全省第二位。外贸整体规模延续去年第四季度增长势头，增速跑赢全国，同比增长10.6%。

如今，东莞的新兴产业梯队日益成熟，万亿级的新一代电子信息产业、5000亿级的高端装备制造产业、1500亿级的新材料产业及快速增长的新能源、人工智能、半导体及集成电路、软件和信息服务业、生物医药等新兴产业，共同撑起东莞新质生产力的四梁八柱。

去年，东莞固定资产投资增长2.7%，高于全省平均水平，其中先进制造业投资同比增长5.8%。今年，东莞初步安排市重大建设项目780个，总投资7943亿元，年度计划投资1126亿元。

东莞将2024年定为“投资年”，战略性新兴产业、先进制造业项目建设将是主力军。东莞七大战略性新兴产业基地将继续吹响冲锋号，加速东莞产业立新柱，书写向“新”而行，向“新”而兴的新篇章。（南方日报）

三、产业简讯

1、今年前两月广东跨境电商进出口额同比增长超一倍

2023年，广东全省跨境电商进出口额达8433亿元，增长25%，在全省外贸占比突破1/10；今年1—2月，广东全省跨境电商进出口额达1553亿元，同比增长107%。此外，广州跨境电商公共服务平台显示，今年前2个月，广州跨境电商进出口额为222.87亿元，同比增长44.47%，在所有外贸业态中增速最快。目前，广东已经出台一系列政策，如“跨境电商10条”“海外仓11条”等，未来还将不断推陈出新，使跨境电商政策支持更精准、更到位、更有效。

日前，广州出台了进一步推动跨境电子商务高质量发展若干政策措施，从培育建设跨境电商企业和园区等方面提出16条举措，用真金白银助力跨境电商发展。下一步，广州将加强对跨境电商重大平台和重点企业支持，着重发挥全球跨境电商“三中心”的辐射带动作用，持续开展“跨境电商+产业带”系列活动，推动广州产业优势转化为出口实效，多管齐下助力广州跨境电商高质量发展。（南方日报）

2、珠海港口岸整合并扩大开放获国务院批复同意

据珠海市商务局消息，珠海港口岸整合并扩大开放获国务院批复同意。此举将有效解决珠海港口口岸规划先天不足等堵点难点，各港区之间的功能分工将进一步调整和明确，岸线资源将合理规划利用，监管力量也将向集约化、信息化方向转型。

近年来，珠海依托独特的区位优势，大力推进口岸对外开放，积极发展临港产业和海洋经济。此次珠海港口岸整合并扩大开放主要涵盖五个方面。

根据部署，拟将现有的珠海港口岸、万山港口岸、九洲港口岸、湾仔口岸、斗门港口岸5个国家一类港口口岸整合并定名为珠海港口岸，相应改设高栏、斗门、洪湾、九洲、万山、唐家6个港区。扩大开放的范围包括高栏港区的黄茅海、鸡啼门2个作业区，洪湾港区的洪湾、十字门、横琴湾3个作业区，以及唐家港区。

此外，珠海港口岸对此前已对外开放但未明确水域范围的口岸开放水域范围予以明确，包括原九洲港口岸、湾仔口岸、斗门港口岸和万山港口岸的大万山岛、外伶仃岛2个作业区；对原开放水域范围标注不规范的原珠海港口岸和原万山港口岸桂山岛第一、第二作业区用现行统一规范坐标系进行重新标注；对原二类口岸资源进行整合优化，将原二类口岸斗门港货运码头、洪湾国码、西域码头分别纳入斗门港区、洪湾港区扩大开放范围，对长期未运作的原二类口岸启动退出机制。（南方日报网络版）

四、创新驱动

社保基金大湾区科技创新专项基金在深圳设立

3月13日，据深圳市财政局消息，社保基金大湾区科技创新专项基金（以下简称“大湾区专项基金”）已正式在深圳注册成立，总规模51亿元，落户河套深港科技创新合作区深圳园区。深圳市财政局介绍，设立大湾区专项基金，有利于更好地发挥长期资金、耐心资本作为经济高质量发展的“助推器”作用，推动新质生产力加快发展。该基金由全国社保基金出资50亿元发起设立，由深创投集团担任基金管理人。

大湾区专项基金立足深圳市，辐射粤港澳大湾区，将充分发挥社保基金作为大资金、长资金、稳资金的市场引领和“风向标”作用，带动各类社会资本投身大湾区建设，挖掘和用好大湾区产业科技创新优势和投资机遇，打造长期资金服务粤港澳大湾区国家战略和实现基金保值增值有机结合的生动实践。该基金将聚焦粤港澳大湾区产业科技创新主攻方向，重点在新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新材料、新能源等优势产业领域进行投资布局，并深入挖掘培育优质初创期和成长期企业，助力企业自主创新和成果转化，为粤港澳大湾区战略性新兴产业和未来产业发展提供强劲动力。（羊城晚报）

五、绿色金融

最高500万元！珠海出台新办法进一步完善创业担保贷款政策

为进一步完善创业担保贷款政策，加强创业担保贷款担保基金和贴息资金管理，近日，珠海市印发实施《珠海市创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法（修订稿）》（以下简称《办法》），进一步明确借款人对象范围、贷款额度、期限和利率，以及创业担保贷款流程管理等方面的内容。

在贷款额度上，《办法》明确，符合规定条件的借款人个人创业担保贷款额度最高30万元，带动就业5人以上（含5人，不含借款人本人），贷款额度最高50万元。符合规定条件的小微企业创业担保贷款，额度由经办银行根据企业实际招用人数合理确定，最高不超过500万元。