粤港澳大湾区产经政策导读专辑

（第15辑）

粤港澳大湾区“十四五”发展关键词

发展、创新、开放

12月5日，深圳市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室发布通告，明确全市社区小区、办公场所、餐饮商超及各类公共场所不再查验核酸检测阴性证明，凭健康码绿码、扫场所码进入。当天，深圳市发改委、市地方金融监管局、深圳市工业和信息化局、深圳市市场监督管理局等多个部门发布一系列政策措施以促进经济高质量发展。

        1、深圳市12月5日发布了《深圳市关于大力推进分布式光伏发电的若干措施》：推进分布式光伏规模应用，充分利用工业园区、企业厂房、物流仓储基地、公共建筑、交通设施和居民住宅等建筑物屋顶、外立面或其他适宜场地，按照“宜建尽建”原则积极开展光伏项目建设，大力推广建筑光伏一体化（BIPV），力争“十四五”期间全市新增光伏装机容量1500兆瓦。对2022年1月1日至2025年12月31日期间建成，并网计量的薄膜光伏示范项目纳入补贴范围。简化光伏项目的并网流程，保障配套电网与光伏项目同步建成投产。

不仅如此，《若干措施》还提出，深圳将建立光伏产业骨干企业培育机制，重点支持技术水平高、市场竞争力强的光伏设备制造企业和光伏能源建设运营管理企业快速发展，努力形成一批光伏制造、运维龙头企业。（南方日报）

       2、深圳市地方金融监管局印发了关于《稳经济接续政策小额贷款保证保险项目实施细则》（下称《细则》）的通知，通过实施小额贷款保证保险补贴，全力纾解中小企业资金困难，加力巩固经济恢复发展基础。《细则》的扶持对象包括在深圳市结合小额贷款保证保险开展相关授信业务的银行和开展小额贷款保证保险业务的保险公司。扶持标准为银行的业务奖励按照实际发放贷款金额×0.5%计算，保险公司的业务奖励按照实际承保贷款金额×1%计算。（南方日报）

       3、深圳市工业和信息化局制定了《深圳市软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业2022年下半年稳增长奖励项目实施细则》（下称《实施细则》）。《实施细则》明确了2022年下半年，深圳市软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业稳增长奖励项目的申报、奖励以及监督管理活动等信息。并鼓励深圳各区结合实际情况，对辖区内稳定增长的软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业重点企业予以奖励。

在奖励方面，《实施细则》指出，对2022年营业收入同比增速不低于23%的软件和互联网企业，按照不超过下半年营业收入同比增量的1%再乘以折扣率予以奖励。对2022年度落户深圳、营业收入达到2000万元以上的软件和互联网企业，按不超过2022年营业收入的1%予以奖励。（南方日报）

4、深圳市市场监督管理局则公示了2022年第一批共4053万元保费补贴资助计划。据了解，深圳市政策性农业保险涵盖水稻、玉米、蔬菜、生猪26个传统险种，以及五大类创新险种，补贴比例均在70%以上，补贴资金全部由市财政承担，农户、农企在投保时只需缴纳自缴部分的保费。（南方日报）

5、深圳召开房地产金融工作座谈会 部署落实落细“金融16条”政策

近日深圳金融管理部门会同深圳市政府，组织辖内全国性商业银行、房地产企业、信托公司、担保公司召开房地产金融工作座谈暨政银企对接会，加强政策解读和宣传，通报深圳房地产金融工作进展情况，部署落实落细“金融16条”政策，多措并举做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作。23家主要银行、2家信托公司、10家房地产企业以及2家担保公司参加会议。

会议部署，在深金融机构要进一步提高政治站位，强化责任担当，靠前站位、主动作为，加大金融支持房地产市场发展工作力度，按照党中央、国务院决策部署，按照人民银行、银保监会工作要求，落实落细金融支持房地产市场一揽子政策措施，进一步加大银企对接力度，积极发放保交楼贷款，做好优质民营房企发债融资服务，继续加大房地产信贷投放，做好贷款合理展期，加大住房租赁金融支持力度，为房企提供多元化融资服务，多措并举促进房地产市场平稳健康发展。

会议要求，有关部门要快速梳理银企两张问题清单，着力解决堵点难点问题，强化政银企对接，积极发挥“几家抬”合力，加快推动政策落地见效，促进房地产市场平稳健康发展。

       6、深圳打出“组合拳”促进小微企业健康发展

今年以来，深圳市委市政府出台了一系列惠企纾困政策，助推经济高质量发展。记者12月6日从深圳市中小企业服务局获悉，深圳在缓解小微企业融资难题、推动小微企业高质量发展、打造最佳营商环境等方面打出“组合拳”，为小微企业健康发展保驾护航。

深圳市中小企业服务局先后出台了《深圳市2022年“首贷户”贷款贴息项目实施细则》《深圳市关于推动小型微型工业企业上规模发展三年行动方案（2022—2024年）》《深圳市为专精特新企业办实事清单（第一批）》《深圳市工业和信息化局优质中小企业梯度培育管理实施细则》等一揽子政策，从纾、促、扶等方面，进一步加大对小微企业支持力度，促进小微企业健康发展。

深圳市中小企业服务局不断拓宽多元化融资渠道，持续降低融资成本，着力缓解小微企业融资难、融资贵问题。截至2022年10月底，深圳设立的11只市级中小微企业发展（规模总计110.735亿元）共投资全市中小微企业180家，投资金额42亿元。同时，加大中小微企业银行贷款风险补偿力度。风险补偿资金池对各商业银行2022年3月1日至2022年6月30日新增贷款的风险损失补偿比例提高30个百分点，最高不超过80%。截至10月底，资金池入库贷款总额约11734亿元，补偿不良贷款金额6.13亿元，撬动新增贷款近1022亿元。“深i企”平台开设“保双链”融资专区。联合深圳人行、深圳银保监局在“深i企”平台上线“保双链”融资专区，共集合33家银行的80款金融产品，为企业提供手续便捷的线上金融服务。截至11月底，融资专区已收到贷款申请6940笔，惠及企业超2900家，其中大部分为小微企业。（深圳商报）

7、深圳海关助力制造业高质量发展

深圳海关扎实推动落实海关总署促进外贸保稳提质十条措施，聚焦制造业高质量发展，精准施策，瞄准企业实际需求，加快企业生产设备、物料流传速度，加快口岸危化品，助力制造业企业轻装上阵，应对市场挑战。

据了解，深圳海关对重点制造企业进口生产设备全面实施属地一体化查检，助力企业加快设备投产应用，采用“一企一策”签订合作备忘录的形式，量身定制检验监管方案，将重点制造企业全部进口生产设备纳入成套设备项目管理；“一站式”完成查检作业，在设备到货地实施集中监管，避免口岸开箱造成精密仪器损坏；实现设备“零等待”安装调试，由关企联合检验小组根据到货时间24小时候检，最大限度压缩设备投入使用时长。

此外，深圳海关坚持“需求导向”，加快物料流转速度，实现深圳高端制造企业生产用料件“零库存”。对海关信用等级较高的高端制造企业进口物料实施合格保证监管，实现“即到即用”；提升“检验效能”，对进口机电料件运用“视频一站通”等检验方式，缩短检验时间，加速物料投产；进一步“减证提效”，免于验核生产用料件的医疗器械注册、能效标识备案等监管证件。

同时，海关深入研究关税减让规则，指导企业“精算比选”，最大程度享受政策红利。积极运用智能审核自助打印等便企措施，实现原产地证“即报即取、证随货走”；开展各优惠贸易协定实施前后的关税比对，促进订单回流。（广东分署）

       8、深圳多区招商大会：向制造业企业提供高品质、低成本、定制化产业空间

近期，深圳盐田、南山、宝安、龙华、坪山、光明等多个区相继召开招商大会，成果喜人。

招商引资是城市发展的关键一招，也是深圳每年极为重视的大事、要事。围绕抢抓机遇招大商、招优商、招好商，深圳各区也纷纷拿出了自己的“看家宝贝”，制定出契合自身发展的产业支持政策。

此番深圳各区举办的招商大会可以用“一多两高”来概括：招商投资数量多，吸引企业质量高，与各区发展特点和产业优势契合度高。与此同时，各区的招商大会也传递出制造业当家的鲜明导向，彰显大力发展工业的决心和信心。多区纷纷表示，要向企业提供高品质、低成本、定制化产业空间，让制造业空间得到更好保障，让城市发展保持优势、赢得未来。（南方+）

       9、深圳部分学校通知：在校核酸改为每天20%人员轮检

在全国多地新冠疫情防控措施进一步优化的背景下，今天（12月6日），深圳市多所中小学、幼儿园相继通知，即日起取消每日全员统一核酸检测要求，改为工作日每天抽取20%师生员工检测（不重复），周末不作要求。

据官方数据，12月6日0-24时，深圳新增115例确诊和68无症状感染者。 新增境外输入新冠肺炎确诊病例2例和新冠病毒无症状感染者1例。

思考与建议：在党二十大提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的指引下，深圳迅速贯彻落实国务院联防机制颁布的进一步优化防控工作的二十条措施，层层减码，密集出台一系列惠企纾困、提振经济举措。12月5日，深圳市疫情防控指挥部办公室发布第9号通告，对疫情防控措施进行了调整，深圳市长覃伟中主持召开市政府经济运行和固定资产投资调度会议，深圳市发改委、市工信局、市市场监管局、市地方金融监管局四部门旋即出手，密集发布多个利好政策，涵盖软件互联网等相关服务业企业稳增长奖励、农业保险保费补贴、加快推进深圳市光伏产业发展、鼓励金融机构为中小企业纾困等方面，进一步帮助相关领域的市场主体纾困解难，扎实推动经济稳定增长。

深圳市政府经济工作调度会提出“六个坚持”：坚持稳中求进，大力实施5个“30条”，推出更多针对性举措；坚持“保投产、保续建、促新开、增固投”，加快推进重大项目建设；坚持制造业立市之本，大力培育发展“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业；坚持促进内外需协同发展，加大促消费力度；坚持“稳存量、拓增量、蓄能量，消堵点、优服务、降成本”，进一步扩大大豆、天然气、汽车、电子元器件等进出口规模；坚持加强重点企业服务，推动“小升规”“规做精”“优上市”，支持市场主体进一步发展壮大。

“沉舟侧伴千帆过”，疫情中幸运的、坚持住的、拟再创辉煌的企业已奋力再出发，特别是以新技术、新业态、新模式、新经济为特征的粤港澳大湾区新兴产业在悄然重塑，项目和企业具备资金、技术、人才的优势外，需要寻求更适宜的要素成本，更渴望优质的资源腹地以及发展空间。因此需要政府因地制宜、因时制宜，研究制定更多针对性的政策和举措，推动制造业迅速复兴，尤其是帮助中小微企业走出困境，实现经济的再次腾飞。