粤港澳粤港澳大湾区政产经要闻简讯

第三十三期

粤港澳大湾区“十四五”发展关键词

发展、创新、开放

一、政策导读

1、广州开出“法治良方”助企纾困 涉及健全制度供给等四方面20条举措

近日，为深入落实广州市“稳经济152条”“纾困十条”，广州市司法局出台《关于强化助企纾困和经济稳增长法治服务保障的若干措施》，提出健全制度供给、规范行政执法、优化公共法律服务、营造法治环境等4个方面20条举措，为助企纾困开出“法治良方”，其中提到，广州将加快推动涉企立法，扎实推进广州市数据条例、广州市绿色金融条例、广州市增城经济技术开发区条例等优化企业发展环境的立法项目，进一步推动优化营商环境法规、规章调整适用工作。

为健全服务高质量发展的制度供给，广州将加强涉企政府立法基层联系点建设，积极听取企业和行业协会商会的意见。建立涉企规范性文件绿色审查通道，重点审查有无违法增设市场准入和退出条件、限制商品和要素自由流动、减损企业权利或者增加企业义务等方面的内容。（南方日报网络版）

2、财政部：支持深圳在财政政策体系与管理体制方面探索创新

财政部日前出台实施意见，支持深圳在财政政策体系与管理体制方面探索创新，更好发挥财政职能作用。

财政部此次出台的关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见明确，支持深圳探索促进公共服务优质均衡的财政政策体系，强化民生财政投入保障，推动形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，支持打造美丽中国深圳样板。

实施意见称，支持深圳探索促进经济高质量发展的财政政策体系，支持深入实施创新驱动发展战略，支持加快构建面向未来的现代产业体系，增强畅通国内国际双循环功能。此外，支持深圳加快建立与先行示范区相适应的现代财税体制，支持深圳探索提升财政管理效能的有效路径。

根据实施意见，财政部和深圳市加强协同联动，定期会商协调，建立工作任务落实和重大问题协调机制。相关财税改革试点、探索示范任务，具备相应条件可赋予深圳先行先试。（新华社）

3、培育10个以上“粤字号”标杆品牌！广东健全生态产品价值实现机制

近日，广东省人民政府办公厅印发《广东省建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，通过加快探索建立七大机制，包括自然资源调查监测机制、生态产品价值评价机制、生态产品经营开发机制、生态产品市场交易机制、生态产品保护补偿机制、生态产品价值实现保障机制以及生态产品价值实现推进机制，推动形成具有广东特色的生态产品价值实现机制，为建设美丽广东提供重要支撑。

《方案》提出，建立自然资源调查监测机制，摸清生态产品底数，对全省重点区域的自然资源开展统一确权登记，推动实现自然资源确权登记全覆盖。加快建立自然资源统一调查评价监测制度，利用网络化监测手段，提供全要素、全时空、多尺度、多维度数据支撑。（南方网）

4、深圳出台应对气候变化“十四五”规划 到2025年绿色低碳产业增加值达2000亿元

近日，深圳市生态环境局、深圳市发展和改革委员会联合印发了《深圳市应对气候变化“十四五”规划》（下称《规划》）。《规划》在系统分析应对气候变化工作现状和面临机遇挑战的基础上，明确“十四五”期间深圳市应对气候变化工作的主要目标、重点任务和重大工程，加快构建绿色低碳循环发展经济体系，全面提升城市应对气候变化整体能力和水平，以先行示范标准积极应对气候变化。

《规划》提出，到2025年，绿色低碳循环发展经济体系建设迈上新台阶，重点领域降碳行动取得积极成效，单位GDP二氧化碳排放持续降低，适应气候变化能力有效提升，气候变化治理体系和治理能力有效增强，初步形成与经济社会发展相协调、与生态文明建设相适应、与生态环境保护相融合的应对气候变化工作新局面，努力在碳达峰、碳中和方面走在全国前列。

展望2035年，温室气体排放与经济社会发展稳定脱钩，二氧化碳排放达峰后稳中有降，绿色生产生活方式广泛形成，适应气候变化能力显著增强，引领可持续发展的国际创新低碳城市全面建成，带动生态环境质量达到国际一流水平，为尽早高质量实现碳中和奠定坚实基础。（南方日报网络版）

5、鼓励类产业企业税率由最高25%减至15%！广州南沙企业所得税政策落地

近日，财政部、税务总局出台了《关于广州南沙企业所得税优惠政策的通知》（下称《通知》），《通知》明确了广州南沙企业所得税优惠政策内容，享受优惠的条件及优惠目录等。

10月24日，广东省财政厅、省税务局发布了《转发财政部 税务总局关于广州南沙企业所得税优惠政策的通知》，并提出贯彻落实意见。相关文件标志着广州南沙企业所得税优惠政策正式落地。此前，广州南沙个人所得税优惠政策也已于7月底出台，至此，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》相关税收优惠政策全部得以迅速细化和落地落实。（南方网）

6、单个项目最高补贴6亿元！横琴粤澳深度合作区发布生物医药大健康产业专项支持政策

10月31日，横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）印发《横琴粤澳深度合作区支持生物医药大健康产业高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），提出对具有全局带动和重大引领作用的重大项目，单个项目最高补贴6亿元。

这是作为合作区成立以来首个支持生物医药大健康产业发展的专项扶持措施，自2022年1月1日起实施。

据悉，该措施以覆盖面广、针对性强、支持力度大的具体举措，大力支持发展中医药澳门品牌工业，加快发展以中医药研发制造为切入点的大健康产业，努力推进国际一流、特色鲜明的生物医药大健康产业新高地建设，为促进澳门经济适度多元发展注入新活力。（南方网）

二、经济动态

1、前三季度广东规上工业增加值2.90万亿元

10月28日，广东省工业和信息化厅召开2022年三季度新闻发布会。前三季度，广东规模以上工业增加值2.90万亿元，增速3.4%，工业投资同比增长15.6%，先进制造业和高技术制造业占比持续提升……一系列数据显示，多重挑战下的广东实体经济增速回升。

会上，省工业和信息化厅党组成员、副厅长吴东文指出，前三季度，全省工业经济保持平稳向好，主要工业指标运行在合理区间，工业生产和投资均呈回升态势，产业结构优化，制造业数字化转型加快，新动能迸发新活力。

多个万亿级战略性产业集群不仅充分发挥其规模优势，还推动产业升级抢占新赛道新领域。专家认为，广东正在穿越转型升级的瓶颈，实现向高端“智造”的跃升。

数据显示，1—9月，全省规上工业增加值同比增长3.4%，比1—8月回升0.3个百分点。规上工业增加值增速比GDP增速（2.3%）高1.1个百分点，对GDP增长的贡献率达到46.9%，比去年同期（37%）提高9.9个百分点。一方面单月增速在加快，另一方面对GDP贡献率提高，这些都是工业发挥经济“压舱石”作用的体现。

从产业门类看，电子信息、电气机械、汽车等重点行业对全省工业增长贡献明显，1—9月，电子信息业增加值增长3.5%，汽车制造业增长26.5%，专用设备制造业增长6%。

从空间布局看，重点地市支撑作用明显，1—9月，珠三角规上工业增加值增长4.6%，其中惠州增长9%、珠海增长8.3%、深圳增长6.2%，广州和佛山分别增长4.4%和4%，对全省规上工业增长的贡献突出。（南方日报网络版）

2、广东前三季度汽车产量全国第一 累计达308.92万辆 同比增长35.69%

10月30日，据国家统计局消息，前三季度我省汽车产量达308.92万辆，同比增长35.69%，占全国整体产量的15.35%，继续领先吉林、上海、重庆等省市，位居全国第一。

数据显示，9月份，我省汽车产量为43.29万辆，同比增长62.86%，连续5个月实现环比高速增长。这也是继去年12月份之后，我省汽车单月产量再次突破40万辆。在此基础上，我省前三季度累计产量为308.92万辆，同比增长35.69%，环比增长高达64.81%。

广东省统计局数据也显示，前三季度，广东规模以上工业增加值2.90万亿元，同比增长3.4%，增速比前8月加快0.3个百分点，其中汽车产业持续回暖，汽车制造业同比增长26.5%。

广东省前三季度汽车整体产量规模不断攀升，主要得益于产业集群不断壮大，抓住产业链供应链重构的机遇，不断提升效率，着力破解原材料与芯片等关键问题，加速全产业链的建设进程，推动新技术新产品的发展。以新能源汽车为例，广东省统计局数据显示，前三季度全省纳入统计的工业产品中，新能源汽车产量增长176.6%，充电桩增长100.6%。（南方日报网络版）

3、中开高速银洲湖特大桥合龙

10月27日下午4时，由中电建路桥集团承建的中开高速控制性节点工程——银洲湖特大桥中跨顺利合龙。

位于江门市新会区的银洲湖特大桥全长4701.2米，其中主航道桥是双塔双索面混合式结合梁斜拉桥，主跨530米，拉索采用空间双索面扇形布置，主塔两侧各分布24对索，全桥共96对索。索塔采用“A”型桥塔，塔柱高203.821米，共分37个阶段施工。索塔基础桩径达2.8米，最大桩长约70米，属于大直径超长基桩。

据悉，中开高速公路是连接珠三角区域重要的东西向大通道，对接深中通道，未来将成为粤西地区往来港澳及珠三角东部的一条快速通道。其中，江门段主线全长85.597公里，双向6车道，设计时速120公里。中开高速和深中通道正式通车后，从江门中心城区前往深圳只需1个小时左右，比原来缩短近一个半小时。（南方日报网络版）

4、人口增长最好的城市增量排行

在过去10年中，深圳常住人口大增了68%以上，净增710万人，无论是增长幅度还是增长量，都是全国第一。

三、产业简讯

1、广东就燃料电池汽车加氢站管理征求意见 非化工园区可建制氢加氢一体站

随着新能源汽车快速发展，配套设施和相应管理办法成为相关产业发展的重要保障。近日，省住房和城乡建设厅在其官网公开《广东省燃料电池汽车加氢站管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《办法》），对加氢站的规划、建设、运营和安全等进行要求，以助力氢能产业、燃料电池汽车产业健康快速发展。

重点支持加氢合建站和制氢加氢一体站建设

《办法》首先界定，加氢站是指为燃料电池汽车的储氢瓶充装氢燃料的专门场所，包括单独建设的加氢站、加氢合建站和制氢加氢一体站。其中，加氢合建站是指加氢站与加油站、加气站等设施两站合建或多站合建的场所；制氢加氢一体站是指将制氢系统和加氢系统合建，为燃料电池汽车充装氢燃料的专门场所。

《办法》明确，在规划和建设上，加氢站布局规划应与国土空间规划相衔接。而对于规划方向，各地市要加快推进加氢站建设，重点支持加氢合建站和制氢加氢一体站建设。

同时，《办法》也明确了加氢站项目的新改扩建审批流程，并强调项目的安全设施必须与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用。（南方日报网络版）

2、全国首单电商申诉保险落地广州！为跨境电商高质量发展保驾护航

近日，在广州市商务局指导下，平安产险广东分公司研发的电商申诉保险正式出台并在穗落地全国首单。本次创新模式的应用开展，标志着金融支持跨境电商企业强化抗风险能力的首次实践，助力广州跨境电商高质量发展。

据平安产险广东分公司有关负责人介绍，电商申诉保险是为跨境电商卖家提供的专属保障。当前，越来越多中国企业布局跨境电商业务，但因不熟悉跨境电商平台规则、缺乏专业法律顾问等，跨境电商企业如果遇到突发情况，应对不及时或不专业极易造成高额损失。广州市商务局多次组织保险公司、跨境电商协会、专家和卖家开会研究讨论出台跨境电商申诉保险的可能性和必要性。平安产险广东分公司聚焦该类现象率先出台跨境电商申诉保险，有了这个保障，当跨境电商卖家被平台封号或下架商品，跨境电商卖家就可以委托法律顾问协助申诉答辩，另外由此产生的申诉答辩费用也由保险公司承担。这在大幅降低企业维权成本的同时，也提升了企业维权能力和风险防范能力。（南方网）

四、创新驱动

广东明年拟投近32亿元助36所大学“冲补强”

10月27日，省教育厅发布《关于2023年高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划资金安排方案的公示》，2023年拟安排31.75亿元支持36所高校“冲补强”。

2023年高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划资金安排分为高水平大学建设计划、粤东西北高校振兴计划、特色高校提升计划三大类别。

高水平大学建设计划中，一流大学建设高校中山大学获支持资金最多，为3.1112亿元；重点建设高校均超过1亿元，其中广东工业大学2.4421亿元、华南农业大学2.0319亿元、暨南大学1.8382亿元、华南师范大学1.7811亿元、广州中医药大学1.4692亿元、南方医科大学1.2893亿元、广东外语外贸大学1.0562亿元；重点学科建设高校中，广东医科大学所获支持资金最多，为0.8773亿元。

粤东西北高校振兴计划中，广东石油化工学院获支持资金最多，为0.8056亿元。特色高校提升计划中，五邑大学获支持资金最多，为1.2亿元。

高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划是广东引导高校科学定位、特色发展、争创一流的建设项目。（南方日报网络版）

五、乡村振兴

前三季度农林牧渔业总产值同比增5.9% 广东农村居民收入保持较快增长

稳住农业生产、增加农民收入，经济社会发展大盘就能稳稳地托底。广东省统计局的数据显示，前三季度，广东地区生产总值为91723.22亿元，同比增长2.3%，其中农林牧渔业总产值同比增长5.9%；全省蔬菜及食用菌产量同比增长3.5%，园林水果产量同比增长2.7%；生猪出栏同比增长7.5%，猪肉产量同比增长8.1%……在乡村振兴战略推动下，广东“米袋子”“菜篮子”“果盘子”生产供应充足，农业生产保持平稳增长，农民收入保持持续增长，为全省经济社会平稳发展提供了有力支撑。

近年来，广东先后创建了18个国家级、235个省级现代农业产业园。74个村镇荣获全国“一村一品”示范村镇称号，构建起“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。

截至2021年底，粤东粤西粤北地区191个省级产业园共吸引返乡创业人员4.8万人，吸纳农民就业78.9万人，辐射带动农户104万户。园内农民年人均可支配收入达2.4万元，比建设前增长27.9%，农民成为产业园建设重要的参与者和受益者。

收入增长对居民消费形成支撑作用。统计数据显示，前三季度，广东城镇居民人均生活消费支出27984元，增长3.2%；农村居民人均生活消费支出15288元，增长5.1%。（南方日报网络版）

六、绿色金融

广东省在澳门特别行政区成功发行20亿元离岸人民币地方政府债券

10月28日，广东省政府在澳门特别行政区成功发行20亿元离岸人民币地方政府债券。广东省已连续2年安排地方政府债券在澳门本地簿记发行、登记托管并上市交易。

此次广东省发行的地方政府债券为3年期专项债券，筹集资金将全部用于广州市南沙区重大基础设施项目建设。本次发行受到澳门、香港及其他国际资本市场的高度关注和踊跃认购，发行利率2.65%，认购倍数2.5。

广东省此次再度在澳门发行地方政府债券，有利于粤港澳大湾区进一步融合发展，有助于吸引国际投资者参与澳门债券市场建设，将有力提升澳门金融市场的深度和广度。同时，本次发行筹集的债券资金将为推动南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略合作平台提供有力支撑。（南方网）