粤港澳粤港澳大湾区政产经要闻简讯

第三十一期

粤港澳大湾区“十四五”发展关键词

发展、创新、开放

一、政策导读

1、广东省生态环境厅出台12项优化生态执法措施助力稳经济

近日，省生态环境厅印发《深入优化生态环境执法方式助力稳住经济大盘的十二项措施》（下称《措施》），对规范、包容、精准、监督执法等作出规定。其中提出探索“观察期”制度，符合条件的企业在观察期内改正违法行为的，依法不予处罚。

《措施》首先明确严防任性执法，对“双随机、一公开”检查、专项检查等计划性检查，检查开始前应由执法机构确定检查对象名单，然后实施检查。过程中，除发现异常线索外，不得临时增加检查对象。临时增加检查对象的，应当取得执法机构负责人同意。并要遵守检查程序，严格落实执法全过程记录。

同时，还要规范自由裁量权。各级生态环境部门在处罚案件中应当严格适用《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》和本地裁量权规定，防止类案不同罚、过度处罚等问题，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施。（南方日报网络版）

2、广东率先立项制定预制菜五项基础性关键性地方标准 20余项省级地方标准计划年底发布

10月14日是第53届世界标准日。据广东省市场监管局消息，广东聚焦“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程（下称“三项工程”）和预制菜产业，在全国率先立项制定预制菜五项基础性关键性地方标准，多措并举推动“三项工程”和预制菜产业高质量发展。

目前，广东已批准发布《家政服务 家政服务机构标准体系建设指南》《家政服务企业信用评价》《家政服务 合同管理规范》等7项省级地方标准。《粤菜食材通用要求》《粤菜粤点术语 第1部分：烹饪工艺》《粤式菜系餐厅星级评价规范》《粤菜制作职业技能等级规范》等20余项省级地方标准计划今年底发布。同时，按照“市场驱动、政府引导、国际接轨、互利共赢”的原则，鼓励粤港澳三地社会团体、企业事业组织等共同参与“湾区标准”研制工作。广府菜双皮奶、煎鱼饼、拆鱼羹等一批经典菜式进入首批“湾区标准”清单，不断推动“粤菜师傅”工程标准化、国际化发展。由粤港澳有关单位共同研制的《老年居家护理服务规范》《婴幼儿托育服务规范》《早期发展指导（教育）机构管理规范》等“湾区标准”正在大力推广实施。

广东率先全国立项制定预制菜五项基础性关键性地方标准，包括《预制菜术语及分类要求》《粤菜预制菜包装标识通用要求》《预制菜冷链配送规范》《预制菜感官评价规范》《预制菜产业园建设指南》等，加快构建预制菜从田头到餐桌的标准。（南方日报网络版）

二、经济动态

1、涉澳社保业务“跨境集成办”合作协议签订 珠海社保澳门可办

10月12日，珠海市税务局、横琴粤澳深度合作区税务局联合中国工商银行（澳门）股份有限公司以及珠澳两地多部门签订涉澳社保业务“跨境集成办”合作协议。今后，澳门居民、内地赴澳务工人员可在澳门就近办理珠海社保业务。

据合作协议，在澳门的中国工商银行网点，符合条件的澳门居民和内地赴澳务工人员可在工作人员辅导下便捷办理参保缴费、网签三方协议等业务，可享受参保缴费、待遇政策咨询服务。

据统计，截止到今年9月30日，在珠海参加社保的澳门居民已近7万人，以灵活就业人员身份参加社保的内地赴澳务工人员近2000人。（南方日报网络版）

2、广佛东环城际成功下穿珠江前航道

近日，珠三角城际广佛东环项目传来捷报，琶洲站－金融城站区间（下称“琶金区间”）上行线隧道于9日顺利贯通，成功下穿江面宽570米的珠江前航道。

琶洲站至金融城站区间上行线全长1892.5米、下行线全长1882.9米。盾构机从金融城站南始发，以“S”弯小曲线先后下穿棠下涌、临江大道、综合管廊、琶洲大桥、珠江前航道、有轨电车等重要建构筑物。

盾构始发以来，珠三角城际公司组织参建单位先后四次组织梳理过江段施工风险。施工单位中铁隧道局项目全体员工克服了小曲线长距离下穿珠江前航道、下穿既有线、渣土外运等困难。两台盾构分别于2022年5月17日、5月28日到达停机位。琶洲站提供贯通条件后，上行线9月26日恢复掘进，并于10月9日11时安全顺利出洞。下行线计划10月底之前贯通。（广州日报）

3、前9月广东省水利投资近700亿元 超额完成前三季度目标任务

近日，据省水利厅消息，今年1—9月，广东省累计完成水利投资697.1亿元，占年度计划完成投资800亿元的87.1%，比去年同期的607.3亿元多完成89.8亿元，超额完成前三季度目标任务。

据悉，1—9月，广东省共争取中央水利资金59亿元，为历年最多；今年广东省水利项目使用专项债226亿元，使用规模全国第一；引入省属国有企业粤海集团承担珠江三角洲水资源配置工程、环北部湾广东水资源配置工程及韩江榕江练江水系连通后续优化工程等重大水利工程投资、建设和运营，上述三宗重大水利工程，由企业出资、融资的资金达599亿元；9月，省水利厅与国家开发银行广东省分行、农业发展银行广东省分行、农业银行广东省分行签订金融支持“十四五”广东水利高质量发展合作协议。目前，今年下半年已开工和计划新开工的46宗水利项目已与政策性、开发性银行完成签约，涉及总投资1480亿元，签约金额达138亿元。（南方日报网络版）

4、2022年1-7月广东各地财政收入，广州表现稳定，珠海增长稳定

深圳和广州依旧稳居全省前两位。深圳1-7月的财政收入为2556.13亿，下降7.3.%。不过深圳的经济依旧向好发展，1-7月的规模以上工业增加值同比增长5.3%。主要行业中汽车制造业增加值增长105.9%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长3.3%，都为深圳经济复苏奠定基础。

三、产业简讯

1、巴斯夫将在湛江一体化基地建设新戊二醇装置

2022年10月11日，巴斯夫对外宣布，巴斯夫计划在中国的湛江一体化基地投资新建一座世界级规模的新戊二醇（NPG）装置，年产量达8万公吨。新装置预计于2025年第四季度投产，届时，巴斯夫的全球NPG年产能将从25.5万公吨提升至33.5万公吨，加强巴斯夫在全球NPG制造商的领先地位。目前，巴斯夫在德国路德维希港、美国得克萨斯州自由港以及中国南京和吉林均有NPG生产装置。

作为具有高化学及热稳定性能的中间体，NPG主要用于生产粉末涂料树脂，于建筑行业和家用电器的涂层应用上尤其成功。由于粉末涂料的挥发性有机化合物（VOC）含量较低，可以帮助用户达到VOC排放标准，与液体涂料相比，VOC的释放量可降低最多50%。NPG还应用于制造润滑剂、增塑剂和药品。（南方日报网络版）

2、肇庆四个码头项目集中动工

近日，肇庆封开港区长岗作业区公用综合码头，德庆港区九市作业区、悦城通用码头工程，肇庆新港港区新基湾作业区一期工程等4个项目集中动工，标志着西江“黄金水道”全产业链建设迈上新台阶。项目建成后，肇庆将新增3000吨级通用泊位22个，吞吐能力将提升超9000万吨。

此次动工建设的4个项目，是肇庆市建设西江“黄金水道”全产业链的重要组成部分，对于加快打造西江内河航运中心和江海联运枢纽，实现互联互通，构建现代化港口体系，促进肇庆港深度参与湾区建设、优化当地营商环境与水路运输资源配置都有着积极的意义。据介绍，项目建设相应的道路堆场、生产辅助建筑，配备相应的装卸、运输机械设备和供水、供电等设施总投资估算约43.96亿元，预计将于2025年全面建成完工。（南方日报网络版）

3、广东5G基站数量和用户规模保持全国第一

日前，广东省委深改委召开会议，听取广东省相关重点改革实施情况汇报。据省发展改革委消息，近年来，广东深入落实《广东省推进新型基础设施建设三年实施方案（2020－2022年）》，着力推动信息、创新、融合三类新型基础设施建设，支撑数字转型、智能升级、融合创新，取得积极成效。

信息基础设施领先全国，筑牢数字经济发展“新底座”。广东聚焦激活数据生产要素价值，围绕感知、传输、存储、处理、计算等数据运行各环节，持续推进信息基础设施演进升级。高层次推进物联网覆盖，实现重点行业物联感知设施规模化部署；高质量建设5G网络，5G基站数量和用户规模保持全国第一；高水平建设全光网省，光端口及用户规模均保持全国第一。

区域布局方面，广州、深圳入选全国首批“双千兆”城市；高标准建设算力设施，建成鹏城云脑、横琴智能计算平台等智能计算设施，获批建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，多层次算力体系基本形成。（南方日报网络版）

四、创新驱动

1、深圳18条经验和举措获全国推广 涉及要素市场化、科技创新、对外开放等4个方面

近日，国家发展改革委发布《关于推广借鉴深圳综合改革试点首批授权事项典型经验和创新举措的通知》（下称《通知》)，对深圳综合改革试点的新进展新成效进行深入梳理研究，形成4方面18条典型经验和创新举措在全国推广，鼓励各地结合实际认真学习借鉴。

据悉，本次推广借鉴的典型经验和创新举措共18条，主要包括：要素市场化方面，建立土地联动高效审批机制、实施私募基金商事登记服务创新和全流程一体化监管、推出创业板注册制改革等5条；科技创新方面，建立新兴领域知识产权保护新机制、创新基层编制资源统筹管理、实行大科学计划全链条综合管理机制等6条；对外开放方面，建立跨境仲裁协作和国际仲裁合作新机制、创新口岸国际中转便捷通关模式、推动国际船舶登记入级管理集成创新等4条；公共服务和生态环境治理方面，建立与国际标准衔接的医院评审认证体系、建立急需药械准入和全流程监管新机制、打造气候项目市场化投融资服务新模式等3条。（南方日报网络版）

2、广东省知识产权领域多项指标保持全国首位

日前，广东省委深改委召开会议，听取广东省相关重点改革实施情况汇报。据省市场监督管理局消息，近年来，广东着力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，全面加强知识产权全链条保护。截至今年8月底，全省发明专利有效量50.8万件，累计PCT国际专利申请量24.8万件，均保持全国首位。

据悉，下一步广东将着力构建以知识产权“集成化、产业化、国际化、数字化”改革为重点，以高价值专利培育布局中心和“二十纵、二十横”知识产权协同运营中心为枢纽，以专利奖励、高价值专利培育大赛等为激励，以大湾区、两个合作区、自贸试验区、重点企业等为突破的知识产权全链条生态体系，纵深推进知识产权强国先行示范省建设，打造国际一流的知识产权保护和运用核心区，激发全社会创新活力。（南方日报网络版）