粤 港 澳 大 湾 区 政 产 经 要 闻 简 讯

第八期

粤港澳大湾区“十四五”发展关键词

发展、创新、开放

一、政策导读

1、广东省政务服务数据事务中心挂牌成立

3月31日，广东省政务服务数据事务中心正式挂牌成立。

据悉，作为省政务服务数据管理局下设的专业化服务保障事业单位，该事务中心将重点承担政务服务线上线下融合、公共资源交易事务、数字政府核心网络和系统运维等支撑保障工作，对未来全省数字政府改革建设高质量均衡发展发挥重要作用。

2、广东印发2022年高校毕业生就业创业十大行动方案 全省事业单位提供招聘岗位至少6.8万个

近日，广东省就业工作领导小组印发《2022年广东省高校毕业生就业创业十大行动方案》，明确开展市场就业拓展行动、创业创新扶持行动、基层人才支撑行动、国有企业就业引领行动、机关事业单位招聘行动等十大行动，提出力争全省应届高校毕业生毕业去向落实率今年7月底达70%以上、年底前达90%以上，确保高校毕业生就业形势总体稳定。方案在实施市场就业拓展行动、推动基层人才支撑行动、补充基层急需紧缺人才、推进机关事业单位招聘行动、实施专项渠道促进就业行动等方面明确具体工作。

3、广州促进科技成果转化实施办法发布 科研人员可创业或兼职获取收益

4月2日，《广州市促进科技成果转化实施办法》（下称《办法》）发布。其中涉及五大方面共29条内容。《办法》提出，支持工作成效明显的单位建设科技成果转化试点，市财政将给予每家不超过200万元支持。除真金白银支持外，《办法》聚焦科技成果转化的体制机制改革创新。例如，推动高等院校等事业单位建立健全科技成果收益分配激励制度。科技成果转化净收入的70%以上，或者科技成果形成的股份、出资比例70%以上可以奖励给科技成果完成人（团队）。

4、深圳退税减税规模将创历史新高 组合式税费惠及132万户次中小微企业

4月2日，深圳市举行新闻发布会，邀请深圳市税务局有关负责人介绍新的组合式税费支持政策。据测算，2022年深圳退税减税规模将创历史新高，对缓解企业当前资金困难及推动长远发展都具有重大意义。本次新出台的组合式税费支持政策既有阶段性措施，又有制度性安排；既有减免政策，又有缓缴退税措施；既有普遍适用的减负政策，又有特定领域专项帮扶措施；既有延续性安排，又有新增部署；既有中央统一实施的政策，又有深圳依法自主实施的措施，呈现出规模大、覆盖广、导向清的特点。

5、广东财政落实“三保障” 持续推动PPP模式高质量发展

为进一步发挥社会资本对稳投资促增长的重要作用，广东财政认真贯彻落实中央推广PPP（政府和社会资本合作）模式的有关决策部署，坚持促发展和防风险有机结合，持续推动PPP模式高质量发展，助力我省基础设施投融资体制改革。

　　2021年，广东省已纳入全国PPP项目管理库的项目560个，总投资额达6534亿元，其中，470个项目已签约落地进入执行阶段，总投资额5457亿元，项目总体落地率84%。三保障为：优化审批流程，保障高质量项目优先入库；着力服务大局，保障关键领域项目落地实施；坚持定期核查，保障全省隐性债务只减不增。

二、经济动态

1、广东推动小微企业留抵退税专项资金直达市县基层 364.84亿元已下达

今年，我国实施新的组合式税费政策，为弥补地方政策性减收，财政部于3月21日下达2022年支持小微企业留抵退税专项资金4000亿元，广东获得补助364.84亿元。广东省时间做好资金分配下达，做到“分配快、拨付快、监管实”，已率先实现省、市、县三级资金下达率，资金全部直达市县基层，支持落实退税减税政策，有效缓解减收影响，有力保障县区财政平稳运行。

2、广东省食用农产品市场销售质量安全监管系统上线运行

3月31日，广东省市场监管局食用农产品市场销售质量安全监管系统全省上线试运行，首批试用单位已覆盖全省食用农产品批发市场。

该系统是贯彻执行《食品安全法》，落实省委、省政府和市场监管总局智慧监管要求，夯实市场开办者和食用农产品销售者主体责任，进一步加强广东食用农产品批发市场食品安全监督管理和新冠肺炎疫情常态化防控工作的重要举措。

目前该系统设有市场端、商户端、监管端3个端口，市场端主要满足市场开办方动态建立入场销售档案，实现“一户一档”清晰可查，便于开办者落实市场食品安全日常管理。商户端主要满足食用农产品的产品质量合格凭证、购物凭证、产地证明等进货查验信息的上传，促使销售者规范查验留存和方便进销管理。监管端通过“一户一档”“一品一档”“追溯链条合成”等功能模板开展监管工作，满足监管人员“报、防、督、查、监、管、决”七个维度的需求。

3、粤港澳大湾区（广东）人才港开港 为湾区人才提供一站式服务

3月31日，粤港澳大湾区（广东）人才港（简称“人才港”）开港。在人才港，大湾区人才可享受安居落户、子女入学、交流培训、项目对接等全方位、全链条、一站式人才服务保障。开港当天，人才港与华为公司、南方航空、建设银行、深圳先进研究院、季华实验室等20家单位达成战略合作，12个优质项目进行路演，现场促成4个创新科技成果转化落地。人才港将面向海内外，服务大湾区，打造在全球极具影响力的大湾区人才新平台，建成“实体+云端”的“人才超市”。

4、逆风跑出“加速度” 欧亚非国际班列展现巨大发展潜力

截至目前，广铁集团欧亚非国际班列已开通发往俄罗斯、德国、波兰、哈萨克斯坦、越南、肯尼亚等多个地区的运输线路，通达全球15个30余个城市，运输货物品类涵盖了口罩消毒用品、家用电器、服饰鞋帽、通讯设备、电子产品、医疗器械、五金工具、生活日用品等逾千种，“钢铁丝路”服务版图不断延伸，沿线和地区参与的积极性空前提升。

数据显示，2021年，广东省进出口总额再创历史新高达8.27万亿元，总值连续36年稳居中国榜首；湖南省进出口总额5988.5亿元，较去年同期增长22.6%，年均增长率位居中国首位。这一系列耀眼数字的背后，欧亚非国际班列的稳定开行，成粤湘两省进出口持续增长的重要助力。

三、产业简讯

1、广州海关跨境电商一季度零售出口增逾三成

据广州海关统计，今年一季度，关区跨境电商进出口货值同比保持双位数增长，其中跨境电商零售出口同比增长超三成。此前，关区跨境电商进出口货值已连续6年位居全国前列，广州白云机场成为中国“千亿级”跨境电商机场口岸。　

广州自2016年获批跨境电商综合试验区以来，外贸新业态实现高质量发展。商务部近日发布“2021年跨境电子商务综合试验区评估”结果显示，中国（广州）跨境电子商务综合试验区评估结果为“成效明显”，位列档。这是商务部对综试区年度建设开展评估，涉及全国前五批共105个综试区，结果达到档的仅10个。

目前，广州跨境电商综合试验区业务模式齐全，可开展网购保税进口、直购进口、一般出口、B2B出口等多种业务，形成从政策优惠、平台集聚到物流便捷的跨境电商生态圈。广州海关、广州空港委、南沙管委会等多个口岸单位紧密合作，推进跨境电商全球集采中心、跨境电商公共分拨中心、粤港澳大湾区机场共享国际货运中心等项目建设。2021年，广州海关监管进出境跨境电商商品已超过10万种。

2、肇庆借助“云”力量促产业项目快速落地：“云招商”不掉线 “暖服务”不断档

每天定期“云会商”、多个项目完成“云签约”、半月出让土地15宗……今年以来，肇庆借助“云”力量，通过“不见面”招商、网上洽谈、在线签约等形式，灵活开展招商工作，并成立专班协调解决落地问题，确保项目引进不断链、项目推进不减速，靠前服务不停步。

为了确保项目按时动工，肇庆市落实好“一链一策”“一企一策”，为企业提供全方位服务保障，按照“早建成、早投产、早见效”原则，强化专班对接、问题销号、督办考核，推动服务效能再提升、协作协同再提效。以鼎湖区为例，依托“线上齐协商，线下抓落实”的方式，鼎湖区产业项目落地不断“挂挡提速”。“云签约”落户的乔东大湾区生产基地项目，在各服务专班助力下提前开工，目前主体全部完工，设备已进场，正安装调试，计划于4月中完工并试产，预计年纳税3000万元。

3、广州南沙46个“智造”项目集中开工，总投资超750亿元

3月30日，广州南沙新区（自贸片区）2022年季度重大项目集中开工活动举行，当日共有46个制造业及产业配套项目集中开工，项目总投资额超750亿元，达产产值近1200亿元。

本次活动聚焦南沙“智造”产业，包括路易达孚饲料蛋白、高科技食品及植物清洁能源一体化产业园一期，广州电缆转型升级产业基地等46个重大项目集中开工。其中，路易达孚饲料蛋白、高科技食品及植物清洁能源一体化产业园一期是本次活动的主会场，该项目选址龙穴岛，总投资70亿元，整体建成后年产值将达到220亿元。该批项目落成后，将进一步增强南沙制造业核心竞争优势，推动南沙实体经济发展提速提质增效。

4、总投资达到249.5亿元 汕头集中签约开工投产项目45个

在汕头市2022年季度重大项目集中签约开工投产“三集中”活动暨“工业立市、产业强市”首场现场会上，汕头季度重大项目集中签约、开工、投产活动，15个集中签约项目、18个集中开工项目、12个集中投产项目，总投资达到249.5亿元。

项目涵盖新能源、新材料、新一代电子信息、纺织服装、大健康和交通基础设施等多个领域，为实现一季度“开门红”和全年经济平稳健康发展奠定坚实基础。

汕头全力推进产业链“集群式”招商，紧盯“三新两特一大”产业发展方向，培养发展6个战略性产业集群建设。坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，把项目建设作为促投资、稳增长的重要抓手，完善全市“储备、前期、在建”重点项目库，聚焦“落地、开工、投产”目标，围绕重大产业集群、基础设施、公共服务等重点领域加大招商引资，有力有序推动一批重大项目相继落户。

四、创新驱动

五年拟建5-8个双创综合体，东莞锻造新兴产业发展新引擎

日前，东莞市科技局印发了《东莞市关于建设创新创业综合体 培育高质量发展新动能工作方案》，按照规划，到2026年底，东莞将累计建设双创综合体5-8个。对于制造业重镇东莞而言，双创综合体承载着新兴产业集聚发展新引擎的重要功能。东莞希望推广松山湖创新创业社区建设模式，高标准统筹建设一批创新创业综合体，以创新链助力产业链向前端延伸。

远期目标来看，到2026年底，东莞计划累计建设双创综合体5-8个，广泛对接广深港澳、大湾区综合性科学中心以及知名高校院所、龙头企业的创新成果项目资源，累计吸引落地创新创业项目不少于500个，培育孵化高新技术企业不少于200家，重点扶持3-5家企业在科创板、创业板上市或获龙头企业并购，初步构建全市科技创新生态网络，加快形成一批新兴产业集群。

五、乡村振兴

1、2022年广东志愿服务乡村振兴行动启动报名

近日，2022年广东高校毕业生志愿服务乡村振兴行动开启招募。2022年“志愿服务乡村振兴行动”计划新招募志愿者约5000人（含“希望乡村教师计划”人员）。志愿者将被派遣到粤东、粤西、粤北地区及肇庆市、惠州市龙门县的乡村，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面开展乡村振兴志愿服务，岗位类别包括驻镇帮扶工作队服务岗、农业科技服务岗、农业信息化建设岗、乡村规划服务岗、乡村产业园区服务岗、乡村教育服务岗（含“希望乡村教师计划”）等等，服务期原则上为2-3年。

2、茂名无人农场水稻生产基地落地高州 农机没有驾驶员 自动插秧快又准

经历了两年多的试验，专家团队在茂名地区选址打造的无人农场终落户高州。在无人农场春耕现场，还有无人驾驶旋耕机、水田激光平地机、农田无人机等多种设备在各司其职，操控水稻生产全过程机械化和智能化。该无人农场由岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心与华南农业大学水稻生产机械化创新团队共同打造。无人农场实现了生产环节全覆盖，大幅度提高劳动生产力、土地产出率和资源利用率。据介绍，无人技术播种效率相较人工播种提高近200倍，生产环节全程比人工节省劳力达60%左右。

3、广东农业农村经济增长强劲，今年乡村振兴工作已“划重点”

4月1日下午，广东召开全省农业农村局长暨乡村振兴局长会议。2021年，广东启动实施了乡村振兴九大攻坚、驻镇帮镇扶村、种业振兴等重大行动，扎实推进“三农”领域各项重点工作，全省农业农村经济增长强劲，“三农”战略后院更加稳固。

去年广东农业农村经济增长强劲，农林牧渔业总产值迈上8000亿元新台阶，达到8369亿元，同比增长9%，增速创34年来，并高于全国平均水平；产业投资同比增长31.8%，高于全国22.7个百分点。农村居民人均可支配收入22306元，同比增长10.7%，城乡居民收入比降至2.46：1；全省粮食面积、产量、单产也实现“三增”。

2022年全省将牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。重点围绕“六稳六提”展开，分别是粮食生产稳面积提产能、产业发展稳基础提效益、主体培育稳预期提实力、乡村建设稳步伐提质量、乡村治理稳大局提能力、农民增收稳势头提后劲。

广西粤港澳大湾区产业创新研究院

2022 年 04 月 06 日